Luận Văn Xây dựng quy trình và phương thức tổ chức thực hiện Kiểm Toán Hoạt Động đối với đơn vị sự nghiệp có

Lời nói đầu
1. Tính cấp thiết của đề tài.
Các đơn vị SN nhà nước có thu (SNCT) đã tồn tại và phát triển mạnh từ
khi Nhà nước tiến hành đổi mới cơ chế quản lý kinh tế. Các cơ sở pháp luật
cho tổ chức và hoạt động của đơn vị SNCT đã ngày càng được hoàn thiện
(ngày 04/01/1994, Bộ Tài chính bản hành Thông tư số 01TC/HCVX quy định
tạm thời chế độ quản lý tài chính đối với các đơn vị HCSN, tổ chức đoàn thể,
hội quần chúng có thu; ngày 06/01/2002, Chính phủ đã ban hành Nghị định số
10/2002/NĐCP về chế độ tài chính với các đơn vị SNCT), các đơn vị SNCT đã
và đang ngày càng phát triển, có quyền tự chủ cao hơn trong quản lý và sử
dụng các nguồn lực. Trong chương trình tổng thể cải cách HCNN của Chính
phủ giai đoạn 2001-2010 (ban hành kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-
TTg ngày 17/09/2001 của Thủ tướng Chính phủ), phần nội dung cải cách tài
chính công đã khẳng định các định nhiệm vụ của KTNN:
" Đổi mới công tác kiểm toán đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp nhằm nâng cao trách nhiệm và hiệu quả sử dụng kinh phí từ NSNN".
Từ thực tiễn hoạt động và yêu cầu của công cuộc cải cách HCNN đòi
hỏi KTNN không chỉ thực hiện kiểm toán BCTC mà cần thực hiện KTHĐ,
trong đó có hoạt động của các đơn vị SNCT; do vậy, cần có quy trình kiểm
toán và định hướng các phương thức tổ chức thực hiện kiểm toán đối với các
đơn vị SNCT. Điều đó khẳng định tính cấp thiết của đề tài " Xây dựng quy
trình và phương thức tổ chức thực hiện KTHĐ đối với đơn vị SNCT".
2. Mục tiêu của đề tài.
Việc nghiên cứu đề tài nhằm những mục tiêu sau:
- Hệ thống những vấn đề lý luận về KTHĐ và về đơn vị SNCT; trên cơ
sở đó hình thành những vấn đề lý luận cơ bản về quy trình và phương thức tổ
chức thực hiện đối với các đơn vị SNCT.
- Tổng hợp, đánh giá tổng quát về thực trạng hoạt động của đơn vị
SNCT và việc thực hiện quy trình kiểm toán ngân sách cũng như phương thức
tổ chức kiểm toán đối với các đơn vị SNCT của KTNN Việt Nam hiện nay;
đồng thời, đề tài cũng nghiên cứu kinh nghiệm kiểm toán của nước ngoài
trong tổ chức quy trình KTHĐ áp dụng đối với các tổ chức công.
- Đề xuất xây dựng quy trình KTHĐ đối với đơn vị SNCT, các phương
thức tổ chức kiểm toán áp dụng đối với các đơn vị SNCT và kiến nghị các giải
pháp tổ chức thực hiện .
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
- Đề tài tập trung nghiên cứu những nội dung chủ yếu của quy trình
kiểm toán áp dụng trong KTHĐ đối với đơn vị SNCT: mục tiêu, phạm vi,
trình tự, phương pháp kiểm toán ; đồng thời nghiên cứu các phương thức tổ
chức thực hiện có thể áp dụng trong các cuộc KTHĐ đối với đơn vị SNCT.
- Phạm vi nghiên cứu của đề tài là các vấn đề cả lý luận và thực tiễn
trong KTHĐ đối với đơn vị SNCT do KTNN thực hiện.
4. Phương pháp nghiên cứu.
Đề tài sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, trong đó gồm
các phương pháp luận về CNDVBC, CNDCLS; các phương pháp nghiên cứu lý
luận: khái quát hoá, tổng hợp, phân tích; các phương pháp nghiên cứu thực
tiễn: khảo sát, mô hình hóa
5. Kết cấu của đề tài.
Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài được cấu trúc thành 3 chương:
- Chương I: Những vấn đề lý luận cơ bản về quy trình và phương thức
tổ chức thực hiện KTHĐ đối với đơn vị SNCT.
- Chương II: Kinh nghiệm của KTNN các nước về KTHĐ đối với các
tổ chức công ; Thực trạng quy trình và phương thức tổ chức thực hiện kiểm
toán BCTC đối với đơn vị SN của KTNN Việt nam.
- Chương III: Những nội dung chủ yếu của quy trình và phương thức tổ
chức thực hiện KTHĐ đối với đơn vị SNCT.