Luận Văn Xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục Hải quan TP Hà Nội: thực trạng và giải pháp hoàn thi

MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 6
MỞ ĐẦU 7
CHƯƠNG I:
KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG NHẬP KHẨU Ở CỤC HẢI QUAN TP HÀ NỘI 9
1. Giới thiệu tổng quan về Cục hải quan TP Hà Nội. 9
1.1. Quá trình phát triển của Cục hải quan TP Hà Nội. 9
1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy 10
1.3. Chức năng, nhiệm vụ các phòng ban. 11
1.3.1. Chức năng. 11
1.3.2. Nhiệm vụ 11
2. Nội dung công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục hải quan TP Hà Nội. 12
2.1. Nội dung quy trình kiểm tra, xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục hải quan TP Hà Nội. 12
2.1.1. Hướng dẫn thực hiện quy trình ở Cục hải quan TP Hà Nội 13
2.1.2. Quy trình, sơ đồ kiểm tra trị giá được thực hiện ở Cục 14
2.2. Điều kiện để được áp dụng các phương pháp xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu 16
2.2.1. Điều kiện áp dụng phương pháp xác định trị giá tính thuế theo trị giá giao dịch 16
2.2.2. Điều kiện áp dụng phương pháp trị giá tính thuế của hàng hoá nhập khẩu giống hệt 17
2.2.3. Điều kiện áp dụng phương pháp trị giá tính thuế của hàng hoá nhập khẩu tương tự 17
2.2.4. Điều kiện áp dụng phương pháp xác định trị giá tính thuế theo phương pháp khấu trừ. 18
2.2.5. Điều kiện áp dụng phương pháp xác định trị giá tính thuế theo phương pháp tính toán 19
2.2.6. Điều kiện áp dụng phương pháp xác định trị giá tính thuế theo phương pháp suy luận. 19
2.3. Xây dựng cơ sở dữ liệu để kiểm soát hoạt động xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu của doanh nghiệp 20
2.3.1. Các nguồn thông tin được sử dụng 20
2.3.2. Yêu cầu trong xây dựng cơ sở dữ liệu 20
2.3.3. Công tác kiểm tra và nâng cấp hệ thống cơ sở dữ liệu 22
2.4. Giải quyết những vấn đề phát sinh trong khâu xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu giữa Cục hải quan TP Hà Nội với doanh nghiệp. 22
3. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục hải quan TP Hà Nội. 23
3.1. Những nhân tố thuận lợi 23
3.2. Những nhân tố không thuận lợi 24
3.2.1. Từ phía cơ quan hải quan 24
3.2.2. Từ phía doanh nghiệp 26
CHƯƠNG II:
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG NHẬP KHẨU Ở CỤC HẢI QUAN TP HÀ NỘI. 29
1. Thực trạng hoạt động nhập khẩu hàng hóa ở Cục hải quan TP Hà Nội 29
2. Thực trạng công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục hải quan TP Hà Nội 29
2.1. Quá trình áp dụng xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục hải quan TP Hà Nội 29
2.2. Tình hình xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục hải quan TP Hà Nội 30
2.3. Tổ chức thực hiện xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục hải quan TP Hà Nội 33
2.3.1. Nhiệm vụ của bộ phận lãnh đạo Cục 33
2.3.2. Nhiệm vụ của các Chi cục hải quan trực thuộc 33
2.3.3. Đối với đội ngũ cán bộ làm công tác giá 34
2.3.4. Về xây dựng danh mục mặt hàng trọng điểm 34
2.3.5. Đối với công tác tham vấn giá 35
2.4. Những vấn đề phát sinh trong xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục hải quan TP Hà Nội 37
2.4.1. Vướng mắc trong thực hiện Thông tư 79. 37
2.4.2. Vướng mắc liên quan đến C/O mẫu E. 37
2.4.3. Giải quyết việc truy thu thuế ở công ty Siêu Hà của Chi cục hải quan Gia Lâm. 38
2.4.4. Về các khoản điều chỉnh 38
2.4.5. Về khai báo sai trị giá 39
3. Đánh giá thực trạng hoạt động xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục hải quan TP Hà Nội 40
3.1. Cấp Chi cục 40
3.1.1. Ưu điểm 40
3.1.2. Những tồn tại 40
3.1.3. Nguyên nhân 41
3.2. Cấp cục 41
3.2.1. Kết quả 41
3.2.2. Những tồn tại. 41
3.2.3. Nguyên nhân 42
3.3. Thực trạng công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục hải quan TP Hà Nội. 42
3.3.1. Tình hình chung. 42
3.3.2. Những khó khăn về mặt chủ quan và khách quan ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý giá tính thuế của Cục Hải quan TP Hà Nội. 43
3.3.2.1. Khách quan 43
3.3.2.2. Chủ quan 44
CHƯƠNG III:
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG NHẬP KHẨU Ở CỤC HẢI QUAN TP HÀ NỘI 47
1. Định hướng 47
1.1. Mục tiêu hoạt động của Cục hải quan TP Hà Nội trong công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu trong thời gian tới. 47
1.2. Phương hướng trong quản lý trị giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu ở Cục hải quan TP Hà Nội. 48
1.2.1. Phòng Trị giá tính thuế 48
1.2.2. Phối hợp với các phòng ban, Chi cục hải quan trực thuộc. 49
2. Giải pháp hoàn thiện công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục hải quan TP Hà Nội 51
2.1. Tăng cường chuyên môn nghiệp vụ cho công chức hải quan trong quản lý trị giá tính thuế. 51
2.2. Nâng cao hiệu quả công tác tham vấn giá. 53
2.3. Chia sẻ thông tin. 55
2.4. Tăng cường chống gian lận trong khai báo trị giá hải quan. 55
2.5. Tăng cường hiện đại hóa cơ sở vật chất cho Hải quan. 56
2.6. Nâng cao hiệu quả hoạt động điều tra, thanh tra thường xuyên việc thực hiện Hiệp định về xác định trị giá hải quan. 57
2.7. Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, điều tra chống buôn lậu. 58
2.8. Chính sách đối với doanh nghiệp. 60
2.9. Đề xuất một số giải pháp khác. 61
KẾT LUẬN 63
TÀI LIỆU THAM KHẢO 64
CÁC PHỤ LỤC 65
Phụ lục 1: Phương pháp trị giá giao dịch 65
Phụ lục 2: Phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa giống hệt 66
Phụ lục 3: Phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa tương tự. 67
Phụ lục 4: Phương pháp trị giá khấu trừ. 68
Phụ lục 5: Phương pháp trị giá tính toán. 69
Phụ lục 6: Ph­ương pháp suy luận 70
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

WTO : Tổ chức thương mại thế giới
WCO : Tổ chức hải quan thế giới
GVA : Hiệp định trị giá hải quan 1994
ASEAN : Hiệp hội các nước Đông Nam Á
GATT : Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại
C/O : Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa
TCHQ : Tổng cục hải quan
HQHN : Hải quan Hà Nội
GTT22 : Hệ thống cơ sở dữ liệu giá
KTSTQ : Kiểm tra sau thông quan
BTC : Bộ Tài chính
CP : Chính phủ
QĐ : Quyết định
NĐ : Nghị định
TT : Thông tư
KTTT : Kiểm tra thu thuế
TGTT : Trị giá tính thuế
PTPL : Phân tích phân loại
USD : Đô la Mỹ
UBND : Uỷ ban nhân dân
TP : Thành phố







MỞ ĐẦU

Trong xu thế phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế của thế kỷ 21, Hải quan là một trong những lĩnh vực quan trọng, có ảnh hưởng sâu sắc đến tiến trình hội nhập. Ngành Hải quan đang thực hiện những sứ mệnh quan trọng nhằm góp phần tạo thuận lợi cho thương mại, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách, bảo vệ an ninh quốc gia và cộng đồng. Trong hoạt động quản lý nhà nước về hải quan trên lĩnh vực xác định trị giá tính thuế, với mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại và hội nhập, trong khi vẫn phải duy trì một hệ thống kiểm soát xuất nhập khẩu đầy đủ, Hải quan đang đứng trước những thách thức to lớn để vừa tạo “thuận lợi” cho thương mại vừa đảm bảo “tuân thủ”.
Trước năm 2003, nguyên tắc xác định trị giá dựa trên bảng giá tối thiểu đã phát huy một số tác dụng trong đấu tranh, chống gian lận thương mại qua giá, đồng thời cũng bộc lộ nhược điểm cơ bản là tính áp đặt, không phù hợp với thực tiễn giao dịch thương mại quốc tế. Từ ngày 1/1/2004, Việt Nam đã chính thức triển khai thực hiện xác định trị giá hải quan theo Hiệp định về thực hiện điều VII Hiệp định chung về thuế quan và thương mại. Đây là Hiệp định mang tính kỹ thuật cao đòi hỏi cơ quan hải quan và doanh nghiệp phải hiểu biết đầy đủ, chính xác và thống nhất.
Thực tế cho thấy, cả phía cơ quan Hải quan và doanh nghiệp đều bộc lộ những hạn chế: cán bộ hải quan còn lúng túng trong việc áp dụng các phương pháp xác định trị giá do chưa thực sự hiểu sâu nghiệp vụ, phía doanh nghiệp còn mơ hồ về cách xác định trị giá tính thuế nên không hiểu hết quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Do vậy việc nghiên cứu vấn đề xác định trị giá tính thuế là hết sức quan trọng, giúp các bên có liên quan tính đúng, tính đủ số thuế phải nộp, góp phần đẩy nhanh quá trình thông quan, đưa hàng hóa vào lưu thông.
Với mục tiêu gắn liền lý luận với thực tiễn, qua quá trình thực tập tại Cục Hải quan TP Hà Nội, được sự giúp đỡ của Phòng nghiệp vụ, Phòng trị giá, được khảo sát thực tế tại Chi cục Hải quan Bưu điện, đặc biệt là sự góp ý tận tình của Thạc sỹ Nguyễn Quang Huy em đã chọn đề tài: “Xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục Hải quan TP Hà Nội: thực trạng và giải pháp hoàn thiện” với mong muốn đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác xác định trị giá tính thuế ở Cục Hải quan TP Hà Nội.
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các từ viết tắt, các phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, chuyên đề gồm có 3 chương:
Chương I: Khái quát về công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục hải quan TP Hà Nội
Chương II: Thực trạng hoạt động xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục Hải quan TP Hà Nội.
Chương III: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục hải quan TP Hà Nội.
Do kiến thức và kinh nghiệm thực tế còn hạn chế nên chuyên đề thực tập của em không thể tránh khỏi thiếu sót, em rất mong nhận được sự góp ý của các giảng viên để chuyên đề của em được hoàn chỉnh hơn.
Em xin chân thành cảm ơn Thạc sỹ Nguyễn Quang Huy cùng các cô chú, anh chị tại Cục Hải quan TP Hà Nội đã nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này.
Luận văn dài 71 trang