Luận Văn Vốn đầu tư của nhà nước để phát triển kinh tế xã hội ở các huyện miền núi cao ở Nghệ An

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đầu tư từ ngân sách nhà nước để phát triển kinh tế xó hội ở vựng
sõu vựng xa, vùng núi cao và hải đảo là chủ trương lớn của Đảng và Nhà
nước trong chiến lược phát triển kinh tế -xó hội kết hợp với củng cố quốc
phũng an ninh ở nước ta.
Nghệ An là một tỉnh có diện tích tự nhiên rất lớn (1.649.275 ha),
đứng thứ nhất cả nước. Toàn tỉnh có 20 đơn vị hành chính trực thuộc,
gồm 1 thành phố loại 1 (Vinh), 2 thị xã (Cửa Lò, Thỏi Hoà) và 17 huyện,
trong đó có 5 huy ện là miền núi cao (Quế Phong, Quỳ Chõu, Con Cuông,
Tương Dương, Kỳ Sơn) với tổng diện tích tự nhiên 961.495 ha, chiếm
58,3% diện tích của cả tỉnh.
Các huyện miền núi cao Nghệ An có tiềm năng tự nhiên rất lớn cho
phát triển kinh tế, nhưng do trỡnh độ dân trí thấp, kỹ thuật canh tỏc rất lạc
hậu, sản xuất tự cung tự cấp là chủ yếu, sản xuất hàng hóa chưa phát
triển, nguồn sống chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên rừng cho nên
nguồn tài nguyên rừng đó bị khai thỏc cạn kiệt. Cuộc sống của đồng bào
các dân tộc ở những huyện này cũn rất nhiều khú khăn, kết cấu hạ tầng
kinh tế kỹ thuật và kinh tế xó hội cũn rất lạc hậu, hộ đói nghèo và số
người không biết chữ chiếm tỷ lệ cao nhất trong tỉnh. Nguồn nội lực cho
phát triển kinh tế xó hội ở những huyện này cũn rất hạn chế, đũi hỏi phải
có sự đầu tư tập trung của nhà nước vào xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế
xó hội để phát triển nguồn nhân lực và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng
kỹ thuật, tạo điều kiện để phát triển sản xuất hàng hóa trên cơ sở khai
thác có hiệu quả các tiềm năng tự nhiờn thỡ các huyện này mới thoỏt khỏi
tỡnh trạng nghốo đói và vươn lên giàu có.
Những năm qua, Đảng và Nhà nước đó cú chủ trương và chính
sách ưu đói đối với đồng bào các dõn tộc ớt người, chính quyền địa phương
đó triển khai thực hiện các chính sách về cung cấp một số mặt hàng
thiết yếu, trợ cước, trợ giỏ giống cây trồng, phát triển giao thụng nụng
thụn và các chương trỡnh mục tiờu quốc gia về xó hội ở các huyện này
nờn đó đạt được những kết quả bước đầu. Tuy vậy những kết quả đạt
được cũn thấp xa so với yờu cõự phát triển kinh tế - xó hội, đồng thời
thụng qua việc thực hiện các chính sáchcủa nhà nước cũng đó bộc lộ
những mặt yếu kộm và hạn chế trong việc sử dụng các khoản đầu tư của
nhà nước cho phát triển kinh tế - xó hội ở các huyện miền núi cao Nghệ
An. Vỡ vậy việc nghiờn cứu “Vốn đầu tư của nhà nước để phát triển
kinh tế xó hội ở các huyện miền núi cao ở Nghệ An” là vấn đề cú ý
nghĩa lý luận và thực tiễn cấp thiết khụng chỉ ở Nghệ An mà cũn là vấn
đề chung của các tỉnh cú các huyện vựng núi cao.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Để cú những chủ trương chính sáchcho miền núi, các cơ quan chức
năng và các cấp uỷ Đảng, chớnh quyền từ Trung ương đến địa phương đó
tổ chức những hoạt động như điều tra, khảo sỏt, xõy dựng từng đề ỏn cụ
thể về đầu tư của nhà nước để phát triển kinh tế xó hội ở miền núi. Những
hoạt động này chủ yếu để giải quyết những vấn đề nổi cộm ở miền núi
mà cuộc sống đũi hỏi phải giải quyết ngay. Liờn quan đến đề tài này, đó
cú một số cụng trỡnh khoa học nghiờn cứu từng lĩnh vực đầu tư của nhà
nước
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1 Mục đích
Mục đích của luận văn là làm rừ một số vấn đề lý luận và thực tiễn
về đầu tư của nhà nước để phát triển kinh tế- xó hội ở các huyện miền
núi, làm cơ sở cho việc phân tích đánh giá thực trạng và đề xuất các giải
pháp nâng cao hiệu quả đầu tư của nhà nước trong phát triển kinh tế xó
hội ở các huyện miền núi cao tỉnh Nghệ An
3.2. Nhiệm vụ của luận văn
Làm rừ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về đầu tư của nhà nước
để phát triển kinh tế- xó hội ở miền núi trong quỏ trỡnh phát triển kinh tế
thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế.
- Phõn tớch đỏnh giỏ thực trạng đầu tư của nhà nước để phát triển
kinh tế - xó hội ở các huyện miền núi cao tỉnh Nghệ An.
- Đề xuất quan điểm và các giải phỏp nõng cao hiệu quả đầu tư của
nhà nước trong phát triển kinh tế xó hội ở các huyện miền núi cao Nghệ An.
4. Đối tượng và phương phỏp nghiờn cứu
4.1. Đối tượng
Luận văn được thực hiện ở góc độ khoa học kinh tế chính trị cho
nên đối tượng nghiên cứu của đề tài là nghiên cứu các quan hệ kinh tế
giữa các cấp các ngành của nhà nước trong phân phối, quản lý vốn đầu tư
của nhà nước với các đơn vị sử dụng vốn đầu tư của nhà nước để phát
triển kinh tế- xó hội ở các huyện miền núi cao.
4.2. Phương phỏp nghiờn cứu
Phương phỏp chung: Dựa trờn phương phỏp cơ bản của triết học,
phương phỏp nghiờn cứu kinh tế chớnh trị học Mỏc- Lờnin. Trong quỏ
trỡnh thực hiện đề tài luận văn sử dụng các phương phỏp cụ thể như điều
tra, khảo sỏt, thống kờ, gắn lý luận với thực tiễn trong phõn tớch và tổng
hợp để rỳt ra các kết luận cần thiết.
5. Giới hạn phạm vi nghiờn cứu
- Về nội dung:
Vốn đầu tư của nhà nước tồn tại dưới nhiều hỡnh thỏi như: Các tài
nguyờn thiờn nhiờn đưa vào sử dụng, kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật và
hạ tầng kinh tế - xó hội, vốn bằng tiền từ ngõn sỏch Nhà nước, từ Ngõn
hàng chính sáchxó hội và các ngõn hàng thương mại nhà nước. Luận văn
tập trung nghiên cứu huy động và s ử dụng vốn bằng tiền, chủ yếu là từ ngân
sách nhà nước.
- Về thời gian:
Nghiên cứu thực trạng đầu tư của nhà nước để phát triển kinh tế xó
hội ở các huyện miền núi cao tỉnh Nghệ An từ năm 2001 đến nay và đề
xuất các phương hướng, giải phỏp tới năm 2020.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
của luận văn được kết cấu thành 3 chương, 6 tiết.
Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ Lí LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CÁC HUYỆN MIỀN NÚI CAO
Chương 2
THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CÁC HUYỆN MIỀN NÚI CAO TỈNH NGHỆ AN
Chương 3
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI CAO TỈNH NGHỆ AN