Báo Cáo Việt nam Quan hệ đối tác phục vụ phát triển

MỤC LỤC
GIỚI THIỆU VÀ TỔNG QUAN .1
NHÓM CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO .12
GIỚI 16
MÔI TRƯỜNG .21
SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN 23
CẢI CÁCH DOANH NGHIỆP QUỐC DOANH .26
KHU VỰC TÀI CHÍNH .30
CẢI CÁCH THƯƠNG MẠI .40
DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ .54
GIÁO DỤC 58
HIV/AIDS 61
Y TẾ .65
QUAN HỆ ĐỐI TÁC GIẢM NHẸ THIÊN TAI (NDM) 69
QUAN HỆ ĐỐI TÁC VÀ CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ NGÀNH LÂM NGHIỆP .72
(FSSP & P)
QUAN HỆ ĐỐI TÁC GIÚP ĐỠ CÁC XÃ NGHÈO NHẤT 85
NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (ISG) 89
QUAN HỆ ĐỐI TÁC HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODAP) - .94
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
GIAO THÔNG VẬN TẢI .96
DIỄN ĐÀN ĐÔ THỊ .100
NGÀNH LUẬT PHÁP 103
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CÔNG 115
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG 123
iv
HÀI HOÀ THỦ TỤC VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỐN ODA 129
LIÊN MINH CHÂU ÂU .129
LMDG (NHÀ TÀI TRỢ CÙNG QUAN ĐIỂM) 130
LIÊN HIỆP QUỐC 131
Giấy phép xuất bản số 215/QĐ - CXB cấp ngày 21/11/2003
v
TỪ VIẾT TẮT
ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á
ADB Ngân hàng phát triển Châu Á
AFD Cơ quan Phát triển Pháp
BCĐQG Ban Chỉ đạo Quốc gia về Phát triển và Cải cách Doanh nghiệp
BTP Bộ Tư pháp
BTM Bộ Thương mại
CEPT Thuế ưu đãi có hiệu lực chung
CIDA Tổ chức Phát triển quốc tế Canada
CIE Trung tâm Kinh tế Quốc tế
CPNET Mạng lưới thông tin chính phủ
CLTT&GN Chiến lược tăng trưởng và Giảm nghèo toàn diện
CPLAR Chương trình Hợp tác về Cải cách công tác Quản lý Đất đai
DANIDA Cơ quan phát triển Quốc tế Đan Mạch
ĐHQG Trường Đại học quốc gia Việt Nam
EU Liên minh Châu âu
FAO Tổ chức của LHQ về lương thực và nông nghiệp
GDP Gross Domestic Product
ILO Tổ chức Lao động Quốc tế
JICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật bản
JBIC Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật bản
KfW Ngân hàng Tái thiết Đức
LPTS Trường Đào tạo Ngành luật
MDG Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ
NGO Tổ chức Phi chính phủ
NORAD Cơ quan phát triển Na-uy
NHCP Ngân hàng cổ phần
NHNN Ngân hàng nhà nước Việt Nam
NHTMNN Ngân hàng Thương mại Nhà nước
NHT Nhóm Hỗ trợ quốc tế (ISG)
ODA Viện trợ Phát triển Chính thức
OSS Chế độ một cửa
PPA Đánh giá nghèo có sự tham gia của người dân
RPA Đánh giá nghèo cấp Vùng
SDC Hợp tác Phát triển Thụy sỹ
SIDA Cơ quan Phát triển Quốc tế Thuỵ sỹ
TNT Toà án Nhân dân tối cao
UN Liên Hiệp Quốc
UNFPA Quỹ Dân số Liên Hiệp Quốc
UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc
UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên Hiệp Quốc
UNIDO Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hiệp Quốc
UNV Tình nguyện viên Liên Hiệp Quốc
UNHCR Cao ủy Liên Hiệp Quốc về Người tỵ nạn
UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc
UNODC Văn phòng Kiểm soát ma tuý Liên hợp quốc
VDG Mục tiêu phát triển Việt Nam
VHLSS Khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam
VQLKTTW Viện Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM)
VPQH Văn phòng Quốc hội
VKSNT Viện kiểm sát Nhân dân Tối cao
WB Ngân hàng Thế giới
WTO Tổ chức Thương mại Thế giới
vi
GIỚI THIỆU VÀ TỔNG QUAN
VIỆT NAM: QUAN HỆ ĐỐI TÁC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN
Giới thiệu:
1. Trong năm vừa qua, mối quan hệ đối tác đã đạt được tiến bộ to lớn trong việc tăng
cường hiệu quả của công tác cung cấp và quản lý viện trợ phát triển chính thức (ODA) ở
Việt Nam, trong đó vai trò sở hữu của Chính phủ trong chương trình nghị sự của mối quan
hệ đối tác ngày càng được tăng cường. Một khuôn khổ ODA hiệu quả hơn đã được hình
thành và các sáng kiến mới đã được đưa ra. Cộng đồng quốc tế cam kết theo sát các mục
tiêu và chiến lược dài hạn của Việt nam và các nhà tài trợ đang thiết kế các kế hoạch hành
động để hỗ trợ và thực hiện Chiến lược tăng trưởng và Giảm nghèo Toàn diện
(CLTT&GN) của Việt Nam được Thủ Tướng phê chuẩn tháng 5/2002.
Mối quan hệ đối tác phát triển được nhấn mạnh trong tài liệu này đã góp phần to
lớn vào CLTT&GN và hiện đang nỗ lực bảo đảm rằng việc thực hiện CLTT&GN và các
chiến lược ngành sẽ đạt được hiệu quả tối đa với mục tiệu giúp Việt Nam đạt được các
mục tiêu phát triển của mình. Các thách thức trong việc thực hiện và giám sát CLTT&GN
vẫn còn tồn tại, ví dụ như việc chuyển các mục tiêu phát triển thành các kết quả cụ thể
thông qua các chỉ số kết quả của các chính sách tương ứng, cũng như là việc làm thế nào
để giảm các chi phí giao dịch và nâng cao hiệu quả vốn viện trợ trong khi vẫn duy trì được
vai trò sở hữu của Chính phủ. Tuy nhiên, nhìn chung, Việt Nam vẫn đang đi đúng hướng
trong việc thực hiện các mục tiêu tự đặt ra.
Phần chính của báo cáo này bao gồm một loạt các báo cáo ngắn do 20 nhóm quan
hệ đối tác phát triển và các nhóm làm việc về hài hòa hóa thủ tục và nâng cao hiệu quả vốn
viện trợ của các nhà tài trợ ở Việt Nam chuẩn bị (xem mục lục), nêu lên những tiến bộ và
kết quả phát triển đạt được kể từ Hội nghị Nhóm Tư vấn các Nhà Tài trợ lần trước và
những thay đổi to lớn trong lĩnh vực này. Báo cáo của các nhóm đã nhấn mạnh những thay
đổi hành vi thông qua việc trả lời 3 'câu hỏi chủ yếu' (Khung 1). Phần trả lời cho 3 câu hỏi
này đã tạo nên nội dung chính của các báo cáo ngắn trong báo cáo đối tác này; một vài nội
dung chủ yếu trong mỗi báo cáo được trình bày tóm tắt trong Khung 2. Hầu hết các nhóm
đối tác có sự tham gia của đại diện Chính phủ, các nhà tài trợ và rất nhiều nhóm còn có sự
tham gia của các tổ chức phi chính phủ.