Thạc Sĩ Vận dung quy trình kểim toán báo cáo quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản trong một cuộc kiểm toá

ĐỀ TÀI
VẬN DỤNG QUY TRÌNH KIỂM TOÁN BÁO CÁO QUYẾT TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG MỘT CUỘC KIỂM TOÁN BÁO CÁO QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG

LỜI MỞ ĐẦU

Lĩnh vực chi kiểm toán ngân sách về đầu tư XDCB là một vấn đề được quan tâm nhiều nhất. Câu hỏi đặt ra là làm thế nào tổ chức thực hiện kiểm toán về lĩnh vực chi ĐTXDCB có hiệu quả nhất trong điều kiện được bố trí quỹ thời gian và nhân sự có hạn cho một cuộc kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách ĐP.Trong khi đó, hằng năm báo cáo quyết toán ngân sách địa phương về lĩnh vực chi đầu tư XDCB chiếm tỷ trọng khá lớn, từ 25 đến 30% tổng chi NSĐP. Đây là một nội dung chi rất quan trọng của ngân sách địa phương đểö đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phục vụ cho các hoạt động kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh - quốc phòng trên địa bàn, tác động trực tiếp đến tình hình phát triển kinh tế-xã hội. Chi đầu tư XDCB liên quan đến nhiều đối tượng, cơ quan trong việc quyết định đầu tư và quản lý chi. Đây cũng là lĩnh vực chi hay có thất thoát, ẩn chứa nhiều nguy cơ tiêu cực, tham nhũng, lãng
phí vốn cho ngân sách.

Người làm kiểm toán luôn trăn trở trước các vấn đề: Trình tự kiểm toán bắt đầu từ đâu? Nội dung kiểm toán là gì? Phạm vi kiểm toán ở mức độ nào phù hợp với các chuẩn mực kiểm toán quy định ? Phương pháp kiểm toán tiến hành như thế nào? Công tác tổ chức quản lý, điều hành tổ kiểm toán, KTV ra sao để đạt mục tiêu đề ra ? Quy trình kiểm toán ngân sách nhà nước đã được ban hành theo Quyết định số 08/1999/QĐ-KTNN ngày 15/12/1999 của Tổng KTNN đã giải quyết một phần cho các vấn đề trên, tạo cơ sở định hướng thống nhất trong việc kiểm toán chi đầu tư XDCB nói riêng, và kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách nói chung. Tuy nhiên,trong quá trình áp dụng Quy trình vào công tác kiểm toán, còn nhiều vấn đề cần bàn luận,nghiên cứu bổ sung hoàn thiện. Qua hoạt động thực tế kiểm toán ngân sách các tỉnh, thành phố khu vực Miền Trung và Tây Nguyên, chúng tôi đã vận dụng Quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán dự án đầu tư XDCB trong một cuộc kiểm toán báo cáo quyết toán NSĐP nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác ở lĩnh vực kiểm toán chi đầu tư XDCB đảm bảo chất lượng, hiệu quả kiểm toán, đạt được mục tiêu đề ra. Song trong thực tế, việc vận dụng Quy trình này còn nhiều vấn đề gây lúng túng,chưa nhất quán trong thực hiện kiểm toán.
Trong phạm vi đề tài này, chúng tôi xin nêu lên những vấn đề xoay quanh về việc vận dụng Quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán dự án đầu tư XDCB trong một cuộc kiểm toán báo cáo quyết toán NSĐP, góp phần định hướng thống nhất chung cho tổ chức, chỉ đạo công tác kiểm toán chi DTXDCB trong một cuộc kiểm toán NSĐP, nhằm nâng cao chất lượng kiểm toán ở lĩnh vực này. Bố cục của đề tài gồm ba phần:
Chương 1: Nội dung kiểm toán chi đầu tư XDCB trong một cuộc kiểm toán NSĐP và sự vận dụng Quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán dự án đầu tư XDCB.

Chương 2: Thực trạng công tác kiểm toán đầu tư XDCB trong một cuộc kiểm toán NSĐP.
Chương 3: Một số giải pháp để nâng cao chất lượng công tác kiểm toán chi đầu tư XDCB trong một cuộc kiểm toán NSNNĐP.
Đây là những ý kiến từ thực tế đúc kết qua các năm hoat động kiểm toán tại các tỉnh ở Miền Trung và Tây nguyên, bước đầu chưa phải là hoàn chỉnh.

Vì thế, những điều trinh bày trong đề tài này chắc còn nhiều hạn chế, thiếu sót. Tổ nghiên cứu đề tài thuộc Kiểm toán Nhà nước khu vực III kính mong được sự đóng góp ý kiến nhận xét, đánh giá của Hội đồng khoa học, Thủ trưởng cơ quan và Bạn đồng nghiệp.