Luận Văn Văn bản quy phạm pháp luật và hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các cấp chính quyền

MỤC LỤCMỤC LỤC 1
PHẦN MỞ ĐẦU 4
1. Tính cấp thiết của đề tài 4
2. Tình hình nghiên cứu của đề tài 6
3. Mục đích và phạm vi nghiên cứu. 7
4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu. 8
5. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài 9
6. Bố cục của Luận văn. 9
CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VĂN BẢN QPPL VÀ HOẠT ĐỘNG BAN HÀNH VĂN BẢN QPPL CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 10
1.1 Khái niệm văn bản QPPL 10
1.2 Khái niệm văn bản QPPL do chính quyền địa phương ban hành. 14
1.2.1 Văn bản QPPL của chính quyền địa phương là sự cụ thể hóa các qui định của pháp luật và văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên. 15
1.2.2 Văn bản QPPL của chính quyền địa phương điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh ở địa phương. 16
1.3 Thẩm quyền ban hành và hình thức văn bản QPPL của chính quyền địa phương 17
1.4 Trình tự, thủ tục ban hành văn bản QPPL của chính quyền địa phương. 18
1.4.1 Trình tự, thủ tục ban hành văn bản QPPL của Hội đồng nhân dân. 18
1.4.2 Trình tự, thủ tục ban hành văn bản QPPL của Ủy ban nhân dân. 20
1.5 Hiệu lực văn bản QPPL của chính quyền địa phương. 21
1.5.1 Hiệu lực văn bản QPPL của chính quyền địa phương theo thời gian. 22
1.5.2 Hiệu lực văn bản QPPL của chính quyền địa phương theo không gian 24
1.5.3 Hiệu lực văn bản QPPL của chính quyền địa phương theo đối tượng áp dụng 25
1.6 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng văn bản quy phạm pháp luật do chính quyền địa phương ban hành 26
1.6.1 Khái niệm chất lượng văn bản quy phạm pháp luật do chính quyền địa phương ban hành. 26
1.6.2 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng của văn bản QPPL do chính quyền địa phương ban hành. 27
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VĂN BẢN QPPL VÀ HOẠT ĐỘNG BAN HÀNH VĂN BẢN QPPL CỦA CÁC CẤP CHÍNH QUYỀN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 33
2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội của thành phố Hải Phòng. 33
2.2. Các văn bản của thành phố Hải Phòng quy định, hướng dẫn về văn bản QPPL và hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật. 35
2.3 Những thành tựu về văn bản QPPL và hoạt động ban hành văn bản QPPL của các cấp chính quyền tại thành phố Hải Phòng. 38
2.4 Những hạn chế của văn bản QPPL và hoạt động ban hành văn bản QPPL của các cấp chính quyền tại thành phố Hải Phòng. 42
2.5 Nguyên nhân của những tồn tại trong văn bản QPPL và hoạt động ban hành văn bản QPPL của các cấp chính quyền tại thành phố Hải Phòng. 45
2.5.1 Nguyên nhân khách quan: 46
2.5.2 Nguyên nhân chủ quan: 48
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VĂN BẢN QPPL VÀ HOẠT ĐỘNG BAN HÀNH VĂN BẢN QPPL CỦA CÁC CẤP CHÍNH QUYỀN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 49
3.1 Tính cấp thiết của việc nâng cao chất lượng văn bản QPPL và hoạt động ban hành văn bản QPPL của các cấp chính quyền tại thành phố Hải Phòng. 49
3.2 Yêu cầu của việc nâng cao chất lượng văn bản QPPL và hoạt động ban hành văn bản QPPL của các cấp chính quyền tại thành phố Hải Phòng. 50
3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng văn bản QPPL và hoạt động ban hành văn bản QPPL của các cấp chính quyền tại thành phố Hải Phòng. 51
3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật một cách đồng bộ và thống nhất 51
3.3.2 Đổi mới việc lập chương trình xây dựng văn bản QPPL. 53
3.3.3 Đổi mới quy trình soạn thảo văn bản QPPL. 55
3.3.4 Đổi mới quy trình thẩm định văn bản QPPL của HĐND và UBND 56
3.3.5 Đổi mới quy trình lấy ý kiến, thông qua và công bố văn bản QPPL 58
3.3.6 Tăng cường công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tại các cấp chính quyền địa phương tại thành phố Hải Phòng. 59
3.3.7 Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý đối với văn bản QPPL và hoạt động ban hành văn bản QPPL. 60
KẾT LUẬN 62
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64