Luận Văn Tổ chức và hoạt động của Thanh tra nhà nước cấp tỉnh

Đề tài: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra nhà nước cấp tỉnh


Luận văn dài 105 trang

CHƯƠNG 1 4
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG . 4
THANH TRA NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 4
1. LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN 4
2. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA . 10
2.1. Vị trí, cơ cấu của tổ chức thanh tra trong hệ thống bộ máy nhà nước . 10
2.1.1. Vị trí . 10
2.1.2. Về tổ chức bộ máy thanh tra . 10
2.2. Sự cần thiết phải thành lập cơ quan thanh tra . 14
2.2.1. Thanh tra là chức năng thiết yếu của cơ quan quản lý nhà nước 14
2.2.2. Thanh tra là phương thức đảm bảo trật tự kỷ cương trong quản lý góp
phần tăng cường pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa 15
2.2.3. Thanh tra là một phương thức góp phần bảo đảmquyền dân chủ của nhân
dân . 16
2.3. Mối quan hệ giữa thanh tra với quản lý nhà nước 16
2.3.1. Cơ chế quản lý nhà nước 19
2.3.2. Cơ chế điều chỉnh pháp luật 21
2.4. Khái quát tổ chức và hoạt động thanh tra của một số nước trên thế giới 22
2.4.1. Các cơ quan tổng thanh tra của pháp . 22
2.4.2. Tổ chức Thanh tra của Cộng hòa liên bang Đức . 23
2.4.3. Tổ chức Thanh tra của Mỹ 23
2.4.4. Tổ chức Thanh tra của Anh . 23
2.4.5. Tổ chức Thanh tra của Cộng hòa nhân dân Trung Hoa . 24
2.5. Một số khái niệm, thuật ngữ trong Luật thanh tra 25
2.5.1. Khái niệm Thanh tra nhà nước 26
2.5.2. Khái niệm Thanh tra hành chính . 27
2.5.3. Khái niệm Thanh tra chuyên ngành 28


CHƯƠNG 2 32
VAI TRÒ CỦA CƠ QUAN THANH TRA 32
NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH . 32
1. CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA
NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH . 32
1.1. Khái niệm . 32
1.2. Về tổ chức . 32
1.3. Nguyên tắc hoạt động 33
1.3.1. Hoạt động thanh tra phải tuân theo pháp luật 33
1.3.2. Hoạt động thanh tra phải đảm bảo tính chính xác, khách quan, công khai,
dân chủ và kịp thời . 35
1.3.3. Không làm cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân
là đối tượng thanh tra . 36
1.4. Mối quan hệ giữa Tổng thanh tra với Chánh thanh tra tỉnh, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh . 37
1.4.1. Mối quan hệ giữa Tổng thanh tra với Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh 37
1.4.2. Mối quan hệ giữa Tổng thanh tra với Chánh thanh tra tỉnh . 39
2. NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC CẤP
TỈNH . 39
2.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức thanh tra . 39
2.2. Chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra tỉnh . 41
2.2.1. Về chức năng 41
2.2.2 Về nhiệm vụ, quyền hạn 41
2.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương 43
2.4. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra tỉnh trong công tác giải quyết khiếu nại,
tố cáo. 43
2.5. Nhiệm vụ của ngành Tranh tra nói chung và Thanh tra t ỉnh nói riêng trong
công tác phòng, chống tham nhũng 44
3. CÁC TIÊU CHUẨN ĐỂ TRỞ THÀNH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH
THANH TRA 46
3.1. Vị trí, vai trò của cán bộ, công chức thanh tra . 46
3.2. Tiêu chuẩn để trở thành cán bộ, công chức ngành Thanh tra . 47
3.2.1. Tiêu chuẩn để trở thành Thanh tra viên . 47
3.2.2. Tiêu chuẩn để trở thành Cộng tác viên thanh tra . 48
4. HOẠT ĐỘNG THANH TRA NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 49
4.1. Những đặc thù của hoạt động thanh tra . 49
4.2. Hình thức thanh tra 50
4.2.1. Thanh tra theo chương trình kế hoạch . 50
4.2.2. Thanh tra đột xuất . 51
4.3. Trình tự thủ tục tiến hành thanh tra . 51
4.3.1. Quyết định thanh tra . 51
4.3.2. Thời hạn thanh tra . 53
4.4. Nhiệm vụ, quyền hạn của những người tiến hành thanh tra . 54
4.4.1. Nhiệm vụ, quyền hạn của Người ra quyết định thanh tra . 54
4.4.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng Đoàn thanh tra . 57
4.4.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của thành viên Đoàn thanh tra 58
4.5. Kết luận thanh tra và việc xem xét, xử lý kết luận thanh tra . 60
4.6. Mối quan hệ giữa Thanh tra viên, Đoàn thanh tra và Trưởng Đoàn thanh tra
với Người ra quyết định thanh tra 61
4.7. Những hành vi nghiêm cấm trong hoạt động thanh tra 64
4.8. Quyền và trách nhiệm của đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan 65



CHƯƠNG 3 67
THỰC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT . 67
VỀ THANH TRA NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 67
1. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC THANH TRA CỦA TỈNH HẬU GIANG
VÀ BẾN TRE NĂM 2007 . 67
1.1. Tỉnh Hậu Giang 67
1.1.1. Tổng hợp kết quả thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo . 67
1.1.2. Kết quả thực hiện công tác thanh tra . 67
1.1.2.1 Công tác thanh tra kinh tế - xã hội . 67
1.1.2.2. Kết quả thanh tra theo các lĩnh vực 67
1.1.2.3. Thanh tra chuyên ngành theo chức năng quản lý của ngành, lĩnh vực
. 70
1.1.2.4. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo 71
1.1.2.5. Kết quả thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về
khiếu nại, tố cáo 72
1.1.2.6. Công tác phòng, chống tham nhũng . 73
1.1.2.7. Công tác tổ chức xây dựng lực lượng . 74
1.1.2.8. Công tác xây dựng và triển khai văn bản 75
1.2. Tỉnh Bến Tre . 77
1.2.1. Tổng hợp kết quả thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo. 77
1.2.2. Kết quả thực hiện công tác thanh tra . 77
1.2.2.1. Công tác thanh tra kinh tế xã hội 77
1.2.2.2. Kết quả thanh tra theo các lĩnh vực 77
1.2.2.3. Thanh tra chuyên ngành . 84
1.2.2.4. Công tác phòng, chống tham nhũng . 84
1.2.3. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo 84
1.2.3.1. Tình hình công tác tiếp dân 84
1.2.3.2. Tình hình khiếu nại và giải quyết khiếu nại: . 84
1.2.3.3. Tình hình tố cáo và giải quyết tố cáo 85
1.2.3.4. Kết quả thanh, tra kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật
về khiếu nại, tố cáo . 86
1.2.3.5. Kết quả thực hiện quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh . 86
1.2.4. Công tác chống tham nhũng 86
1.2.5. Công tác tổ chức xây dựng lực lượng và một số nội dung khác . 87
2. THỰC TRANG CHUNG VỀ CÔNG TÁC THANH TRA CỦA TỈNH HẬU
GIANG VÀ BẾN TRE 88
2.1. Thuận lợi . 88
2.2. Những hạn chế 89
3. KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA NHÀ
NƯỚC CẤP TỈNH 90
3.1. Quan điểm chung về công tác thanh tra . 90
3.2. Kiến nghị và đề ra các giải pháp khắc phục cũng như hoàn thiện Pháp luật
thanh tra . 91



KẾT LUẬN . 94