Thạc Sĩ Tổ chức thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài cho các bệnh viện công

MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết của đề tài
Các quốc gia trên thế giới như Mỹ Singapore, Ấn Độ từ rất sớm đã xác định và thiết lập được mối quan hệ giữa phát triển các chiến lược kinh tế và chiến lược nhân lực. Đây được coi là một trong những nền tảng của sự thành công về kinh tế, khoa học kỹ thuật của các quốc gia này. Chúng ta cũng đã đặt vấn đề lấy sự phát triển nguồn nhân lực làm động lực cho tăng trưởng kinh tế thông qua sự kết hợp chặt chẽ các chiến lược phát triển kinh tế và chiến lược phát triển nguồn nhân lực, Nhưng chúng ta chưa giải quyết được tận gốc tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực, chưa biến lợi thế dân số hiện nay thành lợi thế cạnh tranh toàn cầu của Việt Nam trong thế kỷ 21.
Tại Đại hội lần thứ X của Đảng, báo cáo Ban chấp hành trung ương nêu rõ: “ Đổi mới hệ thống giáo dục Đại học và sau đại học, gắn đào tạo với sử dụng, trực tiếp sử dụng chuyển đổi cơ cấu lao động, phát triển nhanh nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là chuyên gia đầu ngành.”(1). Báo cáo chính trị cũng chỉ rõ: “Trọng dụng nhân tài, các nhà khoa học đầu ngành, tổng công trình sư, kỹ sư trưởng, kỹ thuật viên lành nghề và công nhân kỹ thuật có tay nghề cao. Có chính sách thu hút các nhà khoa học, công nghệ giỏi ở trong nước và ngoài nước, trong cộng đồng người Việt Nam định cư ở nước ngoài” (2).
Thực tiễn xã hội Việt Nam hiện nay đã cho thấy, nguồn nhân lực của hầu khắp tất cả các lĩnh vực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài (NNLCLC,NT) rất khan hiếm.
Vấn đề nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài đang là nỗi lo lắng bức xúc của tất cả các ngành nghề trong xã hội hiện nay, là vấn đề thời sự cấp bách, một bài toán còn chưa tìm được bài giải thoả đáng, Đây cũng là mối quan tâm của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội.
Trong “Chiến lược Quốc gia bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011- 2020, Tầm nhìn đến năm 2030” Bộ Y tế nhấn mạnh về nhiệm vụ trọng tâm và phương hướng của ngành: Ngành y tế vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhưng cần nhấn mạnh, đối với lĩnh vực này y tế công lập vẫn phải là chủ đạo.
Nhà nước phải chăm lo sức khỏe cho toàn dân, nhất là các đối tượng chính sách, người nghèo, người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, người dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế chậm phát triển và người dân sinh sống ở các vùng biển và hải đảo nước ta
Cũng như mọi ngành, ngành y tế hiện nay ở Việt Nam thiếu hụt nguồn lực chất lượng cao, nhân tài và tình trạng chảy máu chất xám từ khu vực công sang khu vực tư, từ trong nước ra nước ngoài đang là vấn đề khó khăn cho sự phát triển kinh tế, xã hội đất nước. Ngành y tế Việt Nam đang rất cần Đảng, Nhà nước, Chính quyền địa phương, các cấp, các ngành có chính sách thu hút kịp thời, phát huy nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài vào khu vực công của y tế, trong đó có các bệnh viện công lập.
Thực tiễn tổ chức thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài trong ngành y tế, đặc biệt ở các bệnh viện công lập có ý nghĩa rất to lớn trong việc phát triển hệ thống y tế công lập phục vụ công tác phòng bệnh, chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân. Không giống như các ngành nghề khác ngành Y tế là ngành vừa phục vụ vừa dịch vụ cho nên nếu chỉ phát triển theo hướng thị trường thì không đảm bảo, không đáp ứng được công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ cho toàn dân; bởi vì, hiện nay tỷ lệ người có thu nhập thấp, người nghèo, người cận nghèo ở nước ta chiếm khoảng 80%, họ không có đủ điều kiện tham gia các dịch vụ y tế tư nhân. Chính vì vậy, phát triển hệ thống y tế công lập là hết sức cần thiết và thiết thực, song song với đầu tư cơ sở hạ tầng đầu tư cho y tế, phát triển nguồn nhân lực là hết sức quan trọng.
Một trong những lý do ngành y tế chưa thu hút được NNLCLC, NT là do chính sách của chúng ta chưa thực sự hấp dẫn về chế độ đãi ngộ cả vật chất lẫn tinh thần. Mức lương hiện nay chưa khuyết khích được người tài cống hiến; nhiều bác sỹ giỏi vừa tham gia công tác ở bệnh viện vừa điều hành doanh nghiệp tư dưới nhiều hình thức để kiếm sống. Vị thế xã hội của bác sỹ chưa xứng tầm với sự cống hiến của họ.
Tất cả những điều được trình bày ở trên và qua thực tế quá trình công tác trong ngành y tế là lý do được học viên chọn đề tài:“Tổ chức thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài cho các bệnh viện công lập” làm đề tài nghiên cứu của luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công của mình.

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO, NGƯỜI TÀI 8
1.1. Một số khái niệm cơ bản. 8
1.1.1. Khái niệm nguồn nhân lực. 8
1.1.2. Khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao. 15
1.1.3. Khái niệm chính sách: 17
1.1.4. Khái niệm chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài. 19
1.1.5. Khái niệm tổ chức thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài 19
1.2. Chính sách và nội dung của Tổ chức thực hiện chính sách về thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, người tài đối với sự phát triển của ngành y. 20
1.2.1. Về chính sách về thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài. 20
1.2.2. Nội dung của chính sách về thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài. 22
1.3. Mối quan hệ giữa tổ chức thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài với hiệu quả hoạt động của tổ chức trong ngành y. 31
1.3.1. Mối quan hệ. 31
1.3.2. Chính sách và những điều kiện thực hiện hiệu quả chính sách. 31
1.4. Một số yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài trong ngành y. 31
1.4.1. Những yếu tố chủ quan. 31
1.4.2. Những yếu tố khách quan. 33
1.4.3. Dự báo về nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài trong ngành y đến năm 2015 34
1.5. Kinh nghiệm tổ chức thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài trong ngành y ở một số nước trên thế giới 35
1.5.1. Chế độ nghĩa vụ bắt buộc theo sự phân công của nhà nước. 35
1.5.2. Mở rộng đối tượng đào tạo. 37
1.5.3. Tuyển chọn bác sỹ từ các nước khác. 37
1.5.4. Khuyến khích động viên bằng lương. 37
1.5.5. Cho vay tiền học/ cấp học bổng có điều kiện dành cho sinh viên y khoa: 37
1.5.6. Một số giải pháp khác. 38
CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO, NHÂN TÀI
CHO CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP. 41
2.1. Tổng quan chung về sự phát triển một số bệnh viện công lập. 41
2.1.1. Bệnh viện Điều dưỡng Phục hồi chức năng Trung ương, Sầm Sơn - Thanh Hóa. 41
2.1.2. Bệnh viện Phong-Da liễu trung ương Quỳnh Lập-Nghệ An. 43
2.2. C¬ héi vµ th¸ch thøc về nguồn nhân lực ®èi víi c¸c bÖnh viÖn c«ng. 46
2.2.1. Cơ hội 46
2.2.2. Thách thức. 48
2.3. Thùc tr¹ng tổ chức thực hiện chÝnh s¸ch thu hút, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài cho các bệnh viện công lập. 52
2.3.1. Thực trạng chính sách của nhà nước về thu hút, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài cho các bệnh viện công lập. 52
2.3.2. Thực trạng áp dụng chính sách nhà nước của tỉnh, thành phố về thu hút, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài cho các bệnh viện công lập. 54
2.3.3. Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài cho các bệnh viện công lập. 60
2.3.4. Thực trạng tổ chức thực hiện chÝnh s¸ch thu hút, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài cho các bệnh viện công lập. 63
2.4. Đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách thu hút, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao vµ nguyªn nh©n của thực trạng. 68
2.4.1. Kết quả đạt được. 68
2.4.2. Những thiếu sót 70
2.4.3. Nguyên nhân của thiếu sót 73
CHƯƠNG 3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO, NHÂN TÀI CÓ HIỆU QUẢ CHO CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 77
3.1. Mục tiêu, quan điểm thu hút lao động chất lượng cao, nhân tài trong các bệnh viện công lập. 77
3.1.1. Mục tiêu thu hút 77
3.1.2. Quan điểm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao. 79
3.2. Một số giải pháp tổ chức thực hiện chính sách thu hút, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài trong các bệnh viện công lập. 82
3.2.1. Chính sách ưu đãi về nhu nhập. 83
3.2.2. Chính sách ưu đãi về đầu tư. 86
3.2.3. Chính sách ưu đãi về đào tạo. 88
3.2.4. Chính sách xã hội phải cởi mở. 91
3.2.5 Phối hợp giữa các ban ngành, địa phương, cơ quan chức năng thực hiện chính sách ưu đãi thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài trong ngành y tế. 93
3.3. Những điều kiện để triển khai thực hiện hiệu quả chính sách thu hút, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài trong các bệnh viện công lập. 94
3.3.1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo hơn nữa của Đảng và Nhà Nước cho chính sách nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài nói chung và nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài cho ngành y tế nói riêng. 94
3.3.2. Mở rộng phạm vi thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài. 96
3.3.3. Tăng cường sự nhận thức của các nhà lãnh đạo quản lý ở địa phương về vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài trong sự phát triển của địa phương, của đất nước. 98
3.3.4. Cải tạo môi trường làm việc tại khu vực công. 99
KẾT LUẬN 103
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 106
1. Đối với Chính Phủ và Quốc hội 106
2. Đối với Bộ Y tế. 107
TÀI LIỆU THAM KHẢO 109