Tiểu Luận Tổ chức di trú quốc tế (iom)

MỤC LỤC
1. Nguyên nhân và bối cảnh hình thành
1.1. Nguyên nhân
1.2. Bối cảnh hình thành
2. Cơ cấu tổ chức và quá trình hoạt động
2.1. Cơ cấu tổ chức
2.2. Hoạt động
3. Nhiệm vụ - Sứ mệnh
3.1. Nhiệm vụ chung
3.2. Chiến lược tập trung của IOM
Tài liệu tham khảo








1. Nguyên nhân và bối cảnh hình thành
1.1. Nguyên nhân
Tổ chức Di trú quốc tế (International Organization for Migration) là một tổ chức liên chính phủ được thành lập năm 1951 với tư cách là Ủy ban liên chính phủ về di trú châu Âu (Intergovernmental Committee for European Migration) (ICEM) để giúp tái định cư những người phải di chuyển chỗ ở trong chiến tranh thế giới thứ II. Nhiệm vụ của nó đã phát triển rộng khắp theo thời gian và hiện nay Tổ chức này hoạt động trong lĩnh vực di trú và các vấn đề liên quan đến di trú trên toàn thế giới. Tổ chức này không thuộc Liên hiệp quốc nhưng nó duy trì một quan hệ làm việc chặt chẽ với nhiều cơ quan của Liên Hiệp Quốc.
1.2. Bối cảnh hình thành
Trong những năm 1950, được ủy nhiệm để giúp các chính phủ châu Âu xác định các quốc gia lưu trú cho hơn 11 triệu người bị mất nơi cư trú do chiến tranh, tổ chức này sắp xếp phương tiện di chuyển cho gần 1 triệu người di trú.
Một chuỗi các tên gọi nối tiếp nhau từ PIcMME đến Ủy ban Liên chính phủ về di trú châu Âu (Intergovernmental Committee for Migration) (ICM) năm 1952, đến Ủy ban liên Di trú liên chính phủ (ICM) năm 1980 đến Tổ chức di trú quốc tế (IOM) năm 1989, phản ánh sự chuyển hướng chiến lược của tổ chức trong hơn nửa thế kỉ từ một cơ quan hậu cần (logistics agency) đến cơ quan di trú.
Lịch sử IOM bắt đầu từ những thảm họa do thiên nhiên và con người từ nửa thế kỉ trước – Hungrary 1956, Cộng Hòa Sec 1968, Chi lê 1973, Người Việt vượt biên 1975, Kuwait 1990, Kosovo và Timor 1999, sóng thần châu Á và động đất Pakistan 2004/2005 – cương lĩnh của tổ chức là “nhân văn và sự di trú trật tự tất cả vì lợi ích người di trú và xã hội” dần dần giành được sự chấp nhận của cộng đồng quốc tế.
Kinh phí hoạt động hàng năm gần 1 tỉ đô la Mỹ và đội ngũ khoảng 5400 người làm việc ở hơn 100 quốc gia trên toàn thế giới.
Cơ quan Di trú Quốc tế (IOM) đã trở thành điểm tham chiếu trong các cuộc tranh luận toàn cầu nóng bỏng về những tác động xã hội, kinh tế và chính trị của di cư trong thế kỷ 21.


2. Cơ cấu tổ chức và quá trình hoạt động
2.1. Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức của IOM được phân quyền ở mức độ cao và cho phép IOM nhanh chóng phân bổ một số lượng ngày càng tăng và đa dạng của các dự án theo yêu cầu của các nước và vùng lãnh thổ thành viên. Từ ngày 1 tháng 7 năm 2011, cấu trúc của các Field IOM bao gồm:
 8 văn phòng khu vực (Dakar, Senegal / Pretoria, Nam Phi / Cairo, Ai Cập / San José, Costa Rica / Buenos Aires, Argentina / Bangkok, Thái Lan / Brussels, Bỉ / Vienna, Áo) – với nhiệm vụ chính là lập chiến lược khu vực và kế hoạch hành động để hỗ trợ hành chính và thực hiện chương trình.
 2 văn phòng liên lạc đặc biệt với nhiệm vụ chính là thúc đẩy mối quan hệ với các cơ quan đa phương, nhiệm vụ ngoại giao và các tổ chức phi chính phủ. Các văn phòng này được đặt tại New York và Addis Ababa.
 2 Trung tâm hành chính (Panama và Manila) với nhiệm vụ chính là cung cấp sự hỗ trợ cần thiết trong các lĩnh vực công nghệ thông tin và dịch vụ quản lí hành chính cho hệ thống các văn phòng của IOM.
 Hơn 240 Văn phòng quốc gia và Tiểu văn phòng trên toàn thế giới trách nhiệm chính là phân tích các vấn đề di cư quốc gia và những xu hướng mới xuất hiện để lập kế hoạch, phát triển và thực hiện các dự án và chương trình để giải quyết
 Trong số các văn phòng quốc gia, 6 Văn phòng Quốc gia với chức năng phối hợp (COCFs) được xác định là có trách nhiệm bổ sung đảm bảo thực tế di cư trong một cụm xác định của các quốc gia được đưa vào cân nhắc trong các hoạt động chương trình mỗi khu vực. Các COCFs được đặt tại Nairobi, Canberra, Bangkok, Rome, Astana và Guyana
 Ngoài ra còn 4 Văn phòng Quốc gia với chức năng huy động nguồn lực (CORMFs) được xác định là có trách nhiệm huy động nguồn lực hỗ trợ các hoạt động gây quỹ cũng như đưa ra tư vấn về chính sách, trình tự và thủ tục gây quỹ. Những CORMFs này được đặt tại Tokyo, Berlin, Helsinki và Washington, DC.
2.2. Hoạt động
Mọi hoạt động trong IOM được gán một mã số dự án riêng biệt. Mỗi dự án được quản lý bởi một người quản lý dự án để đảm bảo rằng các dự án được theo dõi một cách có trách nhiệm, minh bạch và hiệu quả.
Trung tâm hành chính Manila và Panama: Để đạt được hiệu quả và quản lý tăng trưởng, IOM đã bắt tay vào việc chuyển một số chức năng từ Trụ sở chính sang các địa điểm có chi phí thấp hơn. Trung tâm hành chính Manila và Panama (MAC và PAC) hỗ trợ trong lĩnh vực tài chính, công nghệ thông tin, nhân viên an ninh, theo dõi dự án, sức khỏe và bảo hiểm, vv . Mỗi trung tâm hành chính phụ trách các khu vực địa lý khác nhau: PAC hỗ trợ châu Mỹ và châu Phi, MAC hỗ trợ phần còn lại của thế giới. Trong lĩnh vực quản lý nguồn nhân lực, sự phân phối nhân sự có khác nhau kể từ khi Manila phụ trách quản lí các nhân viên quốc tế và địa phương tại Thụy Sĩ, trong khi Đơn vị Hỗ trợ Cán bộ của PAC (PAC-FPSU) hỗ trợ nhân sự toàn cầu và cả nhân viên địa phương.
Tổng kinh phí: Trong năm 2011, hơn 97% kinh phí của IOM từ các hình thức đóng góp tự nguyện cho các dự án. Phần còn lại từ ngân sách hành chính, được tài trợ từ các khoản đóng góp của các nước thành viên.


3. Nhiệm vụ - Sứ mệnh
3.1. Nhiệm vụ chung
IOM trung thành với nguyên tắc nhân đạo và sự di dân trật tự vì quyền lợi của người di trú và xã hội.