Tiểu Luận Tình huống quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính: Dự án khu du lịch tại đồi Vọng Cảnh, thà

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH
[TABLE="align: left"]
[TR]
[TD][/TD]
[/TR]
[TR]
[TD][/TD]
[TD][/TD]
[/TR]
[/TABLE]
LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN CHÍNH
TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ

Dự án khu du lịch tại đồi Vọng Cảnh, thành phố Huế

MỞ ĐẦU
Quản lý hành chính Nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp của Nhà nước, đó là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật Nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người trong hệ thống Chính phủ từ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước nhằm duy trì và phát triển cao các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật, thoả mãn các nhu cầu hợp pháp của con người trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Đối tượng của quản lý hành chính nhà nước là toàn dân, hoạt động trên tất cả các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội: chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, tinh thần, tư tưởng Quản lý hành chính nhà nước không chỉ là tổ chức điều chỉnh từng lĩnh vực mà còn phải liên kết, phối hợp các lĩnh vực thành một thể thống nhất để đảm bảo xã hội phát triển đồng bộ, cân đối, có hiệu quả đáp ứng nhu cầu của các thành viên trong xã hội. Tuy nhiên, quản lý toàn bộ các lĩnh vực của đời sống xã hội không có nghĩa là các cơ quan hành chính nhà nước điều chỉnh mọi khía cạnh hoạt động xã hội mà chỉ điều chỉnh các khía cạnh do luật định.
Trong quản lý hành chính Nhà nước sẽ xảy ra rất nhiều vấn đề, nhiều câu chuyện tình huống cần phải giải quyết. Vận dụng các kiến thức được học tại lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên chính, tôi lựa chọn câu chuyện tình huống “Dự án khu du lịch tại đồi Vọng Cảnh, thành phố Huế” để phân tích về một tình huống thực tế xảy ra trong quản lý hành chính Nhà nước.
Với kiến thức ban đầu thu được từ lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính, tôi mong được các thày, cô của Học viện hành chính góp ý kiến nhằm giúp tôi hoàn thiện hơn kiến thức của mình cũng như làm phong phú hơn cho đề tài.

I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
1. Hoàn cảnh ra đời
Thành phố Huế là một trong những vùng có nhiều di sản văn hoá. Đến nay, ở Việt Nam không còn một vùng nào có số lượng lớn các di tích mà những di tích này vẫn giữ được hình dạng vốn có của nó như ở cố đô này. Ở bờ phía Bắc của sông Hương là một di tích gồm những lâu đài được xây dựng theo kiểu phòng thủ tạo thành một đường vòng cung dài 11 km. Công trình quý giá này gồm hơn một trăm tác phẩm kiến trúc, đã thực sự phản ánh được cuộc sống của vua quan nhà Nguyễn. Là thành phố duy nhất trong nước vẫn giữ được dáng vẻ của một thành phố thời Trung cổ và nguyên vẹn kiến trúc của một nền quân chủ, Huế đã trở thành một bảo tàng lớn và vô giá. Chính vì vậy, Chính phủ đã xếp hạng các di tích ở cố đô Huế như là một tài sản vô cùng quý giá của quốc gia và tháng 12 năm 1993, Huế đã được Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hoá của Liên hợp quốc (viết tắt là UNESCO) xếp hạng là di tích văn hoá thế giới.
Có tiềm năng du lịch tự nhiên và nhân văn phong phú, hấp dẫn với quần thể di tích cố đô, Thừa Thiên Huế đã xác định du lịch là một ngành kinh tế mũi nhọn và tập trung đầu tư phát triển mạnh mẽ. Tuy nhiên, du lịch của Huế phát triển chưa xứng đáng là một ngành kinh tế mũi nhọn.
Với chủ trương kêu gọi đầu tư, khai thác tiềm năng du lịch của Huế, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đã cho phép triển khai thực hiện một dự án xây dựng khu khách sạn - nhà hàng - giải trí trên đồi Vọng Cảnh (Huế) do Công ty du lịch Hương Giang liên doanh cùng Vietnam Hotel Projeckt B.V Hà Lan đầu tư.
Ngày 29/1/2005, đã diễn ra lễ khởi công xây dựng khu du lịch có tên gọi Life Resort bên sườn đồi Vọng Cảnh phía sông Hương.
Thời gian qua, dư luận và báo chí đã lên tiếng rất nhiều để phản đối quyết định này của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ngay từ khi lễ khởi công chưa được tiến hành. Sau quá nhiều ý kiến phản đối của dư luận, Thủ tướng Chính phủ đã yêu cầu ngày 20/2/2005 là thời hạn cuối cùng để Uỷ ban nhân dân tỉnh báo cáo các vấn đề xung quanh dự án này. Có ý kiến cho rằng dự án này đang có nguy cơ bị đổ bể bởi sự không thống nhất khi đưa ra các quan điểm về hiệu quả đầu tư của dự án giữa các cơ quan tham mưu cho tỉnh khi thời hạn phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ đang đến gần.
Đây là quyết định của một cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền đưa ra với chủ trương phát triển kinh tế - xã hội mà cụ thể là phát triển du lịch cho thành phố Huế. Vậy tại sao lại vấp phải nhiều sự phản đối như vậy và liệu có thực hiện được hay không; chúng ta hãy tìm hiểu cụ thể các tình tiết của câu chuyện tình huống này.


MỤC LỤC

[TABLE]
[TR]
[TD]
[/TD]
[TD]MỞ ĐẦU
[/TD]
[TD]1
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]I
[/TD]
[TD]NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
[/TD]
[TD]2
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]1.
[/TD]
[TD]Hoàn cảnh ra đời
[/TD]
[TD]2
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]2.
[/TD]
[TD]Diễn biến câu chuyện tình huống
[/TD]
[TD]3
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]2.1.
[/TD]
[TD]Các ý kiến phản hồi về việc thực hiện dự án
[/TD]
[TD]4
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]2.2.
[/TD]
[TD]Tóm tắt về quá trình thực hiện dự án khu du lịch Vọng Cảnh
[/TD]
[TD]8
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]II
[/TD]
[TD]PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
[/TD]
[TD]11
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]1.
[/TD]
[TD]Mục tiêu cần đạt được khi giải quyết câu chuyện tình huống này
[/TD]
[TD]11
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]2.
[/TD]
[TD]Cơ sở lý luận
[/TD]
[TD]11
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]2.1.
[/TD]
[TD]Quyết định quản lý hành chính nhà nước
[/TD]
[TD]11
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]2.2.
[/TD]
[TD]Quản lý nhà nước về văn hóa
[/TD]
[TD]14
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]2.3.
[/TD]
[TD]Quản lý nhà nước về các lĩnh vực khác
[/TD]
[TD]15
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]3.
[/TD]
[TD]Phân tích, xử lý tình huống
[/TD]
[TD]16
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]3.1.
[/TD]
[TD]Về phía Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế
[/TD]
[TD]16
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]3.2.
[/TD]
[TD]Về phía các cơ quan tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh
[/TD]
[TD]21
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]3.3.
[/TD]
[TD]Về phía công ty liên doanh Vọng Cảnh
[/TD]
[TD]22
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]4.
[/TD]
[TD]Biện pháp giải quyết tình huống
[/TD]
[TD]24
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]III
[/TD]
[TD]KIẾN NGHỊ
[/TD]
[TD]24
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]IV
[/TD]
[TD]KẾT LUẬN
[/TD]
[TD]25
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]
[/TD]
[TD]TÀI LIỆU THAM KHẢO
[/TD]
[TD]26
[/TD]
[/TR]
[/TABLE]