Luận Văn Tình hình quản lý và sử dụng ngân sách Nhà nước của xã Hòa An, huyện Krông Păk, tỉnh Đăk Lăk năm 200

PHẦN MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài.
Ngân sách nhà nước là một phạm trù kinh tế mang tính chất lịch sử, bao giờ cũng gắn liền với sự xuất hiện của nhà nước và sự tồn tại, phát triển của kinh tế hàng hóa, tiền tệ. Nó bao gồm toàn bộ các khoản, thu chi của nhà nước được cơ quan có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong 1 năm để đảm bảo thực hiện chức năng và nhiệm vụ của nhà nước. Ngân sách nhà nước là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội, là công cụ định hướng hình thành cơ cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh và chống độc quyền, giải quyết các vấn đề xã hội, góp phần ổn định thị trường, chống lạm phát, bình ổn giá cả thị trường hàng hóa Năm 1996, Luật Ngân sách nhà nước ra đời đánh dấu 1 bước tiến quan trọng trong phương pháp điều hành tài khóa. Tuy nhiên, trong công tác điều hành, thực hiện dự toán ngân sách nhà nước trên thực tế vẫn còn bộc lộ một số hạn chế. Cụ thể trong năm 2009, thu ngân sách nhà nước cả năm đạt 390.650 tỷ đồng, bằng 100,2% dự toán và chi ngân sách nhà nước ước đạt 533.000 tỷ đồng, tăng 8,5% so với dự toán. Vì vậy số bội chi ngân sách nhà nước là 142.350 tỷ đồng. Với mức bội chi như trên thì dư nợ chính phủ khoảng 40% GDP. Đến thời điểm hiện nay trong một số bộ ngành địa phương vẫn còn tình trạng lãng phí ở một số lĩnh vực như: Đầu tư xây dựng cơ bản, phúc lợi xã hội, thậm chí có những trường hợp do động cơ tham những dẫn đến các vi phạm về quản lý, kéo theo hậu quả lãng phí ngân sách nhà nước Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do: Thất thu Thuế nhà nước, đầu tư kém hiệu quả, mức cung tiền của ngân hàng nhà nước với nền kinh tế, tỷ giá hối đoái, nhập siêu, Bởi vậy, sử dụng ngân sách như thế nào cho hợp lý là một vấn đề cần được giải quyết.
Xã Hòa An là một xã miền núi. Được thành lập sau giải phóng, dân cư chủ yếu là dân miền Trung di dân từ những năm 60 của thế kỷ trước và đồng bào dân tộc tại chỗ. Trong những năm qua, cùng với sự phát triển của kinh tế huyện, nền kinh tế của xã đã có những tiến triển mạnh mẽ, đời sống nhân dân được cải thiên rõ rệt, cơ sở hạ tầng từng bước được nâng cao. Tuy nhiên, song song với quá trình phát triển, là sự xuất hiện những bất cập trong quá trình sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn xã làm hạn chế sự phát triển chung nền kinh tế của xã. Cụ thể trong năm 2009, thu ngân sách trên địa bàn là 824.746.405 đồng, chi ngân sách là 3.646.891.911 đồng. Do vậy những khoản thu không đáp ứng được những khoản chi, từ đó dẫn đến tình trạng sử dụng ngân sách nhà nước chưa hợp lý, một số cơ sở hạ tầng phục vụ đời sống nhân dân chưa đạt hiệu quả cao. Để góp phần tháo gỡ một phần khó khăn, vướng mắc cho Ủy ban nhân dân xã Hòa An, huyện Krông Păk, tỉnh Đăk Lăk. Dưới sự hướng dẫn của thầy giáo – Th.s Nguyễn Ngọc Thắng và cô giáo - Th.s Nguyễn Trịnh Thanh Nguyên, chúng tôi đã lựa chọn đề tài: “Tình hình quản lý và sử dụng ngân sách Nhà nước của xã Hòa An, huyện Krông Păk, tỉnh Đăk Lăk năm 2009 – 2010” để làm chuyên đề nghiên cứu của mình.
Vì đề tài có phạm vi rộng, với thời gian và trình độ chuyên môn có nhiều hạn chế, mặc dù chúng tôi đã cố gắng hết sức nhưng không thể tránh khỏi thiếu sót. Rất mong nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của quý thầy, cô và các bạn để đề tài được hoàn thiện hơn.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
- Nghiên cứu tình hình quản lý và sử dụng ngân sách của xã Hòa An, huyện Krông Păk, tỉnh Đăk Lăk.
- Tìm hiểu thuận lợi và khó khăn trong thu chi ngân sách nhà nước ở xã Hòa An, huyện Krông Păk, tỉnh Đăk Lăk.
- Đề xuất giải pháp thu, chi ngân sách nhà nước nhắm nâng cao hiệu quả việc quản lý và sử dụng ngấn sách nhà nước tại xã Hòa An, huyện Krông Păk, tỉnh Đăk Lăk.
1.3. Đối tượng nghiên cứu
- Nghiên cứu thực trạng và tình hình sử dụng ngân sách nhà nước tại địa bàn xã Hòa An, huyện Krông Păk, tỉnh Đăk Lăk và các vấn đề liên quan.
1.4. Phạm vi nghiên cứu
1.4.1. Phạm vi về thời gian
Lấy số liệu trong năm 2009 và 6 tháng đầu năm của năm 2010 thông qua biên bản thẩm định số liệu quyết toán thu chi của ban tài chính xã.
1.4.2. Phạm vi về không gian
Địa bàn xã Hòa An, huyện Krông Păk, tỉnh Đăk Lăk

PHẦN MỞ ĐẦU 1
PHẦN THỨ HAI 3
2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN: 3
2.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước. 3
2.1.2 Các đặc trưng của ngân sách xã. 3
2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu chi ngân sách nhà nước 4
2.1.4 Vai trò của ngân sách nhà nước trong cơ chế thị trường. 5
2.1.4.1 Vai trò huy động nguồn tài chính của ngân sách nhà nước để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của Nhà nước . 5
2.1.4.2 Vai trò điều tiết, quản lý vĩ mô nền kinh tế xã hội của ngân sách nhà nước. 6
2.1.4.3 Kích thích sự tăng trưởng kinh tế theo định hướng xã hội: 6
2.1.4.4 Điều tiết thị trường giá cả và chống lạm phát: 7
2.1.4.5 Điều tiết thu nhập dân cư góp phần thực hiện công bằng xã hội: 8
2.1.5 Các yêu cầu về việc thu chi ngân sách nhà nước cấp xã. 9
2.1.5.1. Thu ngân sách nhà nước cấp xã 9
2.5.2. Chi ngân sách xã 11
2.5.2.1 Chi thường xuyên 12
2.5.2.2 Chi đầu tư phát triển 13
2.2 Cơ sở thực tiễn. 14
2.2.1 Tình hình thu chi ngân sách ở Việt Nam 14
2.2.2 Tình hình thu chi ngân sách ở Đăk Lăk 17
2.2.3 Tình hình thu chi ngân sách ở xã Hòa An 18
PHẦN THỨ BA 19
3.1 Một số nét về tình hình cơ bản của việc quản lý và sử dụng lao động tại xã Hoà An huyện Krông Păk tỉnh Đăklăk 19
3.1.1 Điều kiện tự nhiên 19
3.1.2. Điều kiện kinh tế và xã hội. 22
3.1.3 Nhận xét 27
3.2 Phương pháp nghiên cứu: 27
PHẦN THỨ TƯ 29
4.1 Tình hình thu chi ngân sách nhà nước tại xã Hòa An năm 2009 và 6 tháng đầu năm 2010 29
4.1.1 Tình hình thu ngân sách nhà nước tại xã Hòa An năm 2009 và 6 tháng đầu năm 2010 29
4.1.1.1 Tình hình thu ngân sách nhà nước tại xã Hòa An năm 2009 29
4.1.1.2 Tình hình chi ngân sách nhà nước tại xã Hòa An năm 2009 31
4.1.1.3 Dự toán ngân sách năm 2010 34
4.1.2 Tình hình thu chi ngân sách nhà nước tại xã Hòa An 6 tháng đầu năm 2010. 36
4.1.2.1 Tình hình thu ngân sách nhà nước tại xã Hòa An 6 tháng đầu năm 2010. 36
4.1.1.2 Tình hình chi ngân sách nhà nước tại xã Hòa An 6 tháng đầu năm 2010 38
4.2 Các nguyên nhân ảnh hưởng đến thu chi ngân sách nhà nước năm 2010 và 6 tháng đầu năm 2010 tại địa bàn xã Hòa An, huyện Krông Păk, tỉnh Đăk Lăk 39
4.2.1 Các nguyên nhân ảnh hưởng đến thu ngân sách nhà nước năm 2010 và 6 tháng đầu năm 2010 tại địa bàn xã Hòa An, huyện Krông Păk, tỉnh Đăk Lăk 39
4.2.1.1 Nguyên nhân đạt được 39
4.2.1.2 Nguyên nhân tác động đến một số khoản thu đạt tỷ lệ thấp. 39
4.2.1.3 Một số hạn chế và tồn tại. 40
4.2.2 Các nguyên nhân ảnh hưởng đến chi ngân sách nhà nước năm 2010 và 6 tháng đầu năm 2010 tại địa bàn xã Hòa An, huyện Krông Păk, tỉnh Đăk Lăk 40
4.3 Một số giải pháp chủ yếu nhắm thực hiện kế hoạch ngân sách năm 2010 41
PHẦN THỨ NĂM 45
5.1 Kết luận 45
5.2 Kiến nghị 45