Thạc Sĩ Tín dụng ngân hàng chính sách xã hội với công tác xóa đói giảm nghèo tại Lâm Đồng

MỤC LỤC
Trang
Phần mở đầu 1
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ VAI TRÒ CỦA TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH

1.1 Khái niệm và những đặc trưng cơ bản về tín dụng chính
sách
4
1.1.1 Chính sách tín dụng 4
1.1.2 Tín dụng ngân hàng 5
1.1.3 Tín dụng chính sách 6
1.1.3.1 Hoạt động tín dụng của ngân hàng chính sách 6
1.1.3.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động của tín dụng chính
sách
8
1.2 Vai trò của Tín dụng chính sách 10
1.2.1 Vai trò của tín dụng 10
1.2.2 Hiệu quả của tín dụng chính sách 12
1.2.2.1 Hiệu quả tín dụng trong mối quan hệ nguyên tắc tín dụng 12
1.2.2.2 Hiệu quả tín dụng trong mối quan hệ rủi ro tín dụng 13
1.2.2.3 Hiệu quả tín dụng trong mối quan hệ kinh tế xã hội 14
1.2.2.4 Hiệu quả tín dụng trong mối quan hệ xóa đói giảm nghèo 15
1.2.2.5 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả tín dụng chính sách 16
1.3 Quan điểm của Đảng và Nhà nước trong chính sách xóa đói
giảm nghèo và giải quyết việc làm.
16
1.4 Đói nghèo- Nguyên nhân gây nên nghèo đói tại Việt Nam
và Tín dụng chính sách đối với công tác xóa đói giảm nghèo
20
1.4.1 Đói nghèo- Nguyên nhân gây nên nghèo đói tại Việt Nam 20
1.4.2 Tín dụng chính sách đối với công tác XĐGN từ 1995 đến nay 22
Kết luận chương một 24

Chương 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH LÂM ĐỒNG
26
2.1 Tình hình kinh tế – xã hội tỉnh Lâm Đồng 26
2.1.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Lâm Đồng 26
2.1.2 Chủ trương của tỉnh Lâm Đồng về xóa đói giảm nghèo và giải
quyết việc làm
28
2.1.3 Thực trạng nghèo đói và việc làm tại tỉnh Lâm Đồng 29
2.1.3.1 Thực trạng nghèo đói 29
2.1.3.2 Về lao động và việc làm 31
2.2 Khái quát về NHCSXH Việt Nam và Chi nhánh NHCSXH
tỉnh Lâm Đồng
32
2.2.1 Khái quát về NHCSXH Việt Nam 32
2.2.2 Khái quát về Chi nhánh NHCSXH tỉnh Lâm Đồng 37
2.3 Thực trạng hoạt động tín dụng chính sách tại Chi nhánh
NHCSXH tỉnh Lâm Đồng
38
2.3.1 Công tác nhận bàn giao từ các TCTD và Kho bạc nhà nước 38
2.3.2 Về nguồn vốn 39
2.3.3 Về sử dụng vốn 41
2.3.3.1 Công tác cho vay, thu nợ, dư nợ 41
2.3.3.2 Tình hình dư nợ tín dụng nhận bàn giao 48
2.3.3.3 Tình hình nợ xấu, nợ bị xâm tiêu và rủi ro tín dụng 49
2.3.4 Về thực hiện kế hoạch tài chính 51
2.4 Đánh giá về hiệu quả các chương trình tín dụng chính sách 51
2.4.1 Hiệu quả đầu tư 51
2.4.2 Hiệu quả về phía ngân hàng 52
2.4.3 Hiệu quả về phía hộ nghèo và các đối tượng chính sách 53
2.4.4 Hiệu quả kinh tế xã hội 55
2.5 Những khó khăn, tồn tại và nguyên nhân 58
2.5.1 Những khó khăn, tồn tại 58
2.5.2 Nguyên nhân 62
2.5.3 Những bài học kinh nghiệm 63
Kết luận chương hai 65

Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TÍN DỤNG NHCSXH 66
3 VỚI CÔNG TÁC XĐGN TẠI LÂM ĐỒNG
3.1 Chương trình mục tiêu giảm nghèo và việc làm của tỉnh
Lâm Đồng giai đoạn 2006 - 2010
66
3.2 Định hướng hoạt động của NHCSXH Việt Nam và Chi
nhánh NHCSXH tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2006 - 2010
68
3.2.1 Định hướng hoạt động của NHCSXH Việt Nam giai đoạn
2006-2010
68
3.2.2 Định hướng hoạt động của Chi nhánh NHCSXH tỉnh Lâm
Đồng giai đoạn 2006 – 2010
69
3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả tín dụng NHCSXH với công
tác xóa đói giảm nghèo tại Lâm Đồng
70
3.3.1 Giải pháp về thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo và
việc làm
70
3.3.2 Giải pháp về phía ngân hàng chính sách xã hội 72
3.4 Kiến nghị 81
3.4.1 Đối với Thủ tướng Chính phủ 81
3.4.2 Đối với Bộ tài chính, Bộ Kế hoạch và đầu tư, Bộ LĐ-TB &
XH, NHNN
81
3.4.3 Đối với NHCSXH Việt Nam 82
3.4.4 Đối vơi UBND tỉnh và UBND cấp huyện 83
3.4.5 Đối với Ban đại diện HĐQT NHCSXH các cấp 83
3.4.6 Đối với các TCCT-XH các cấp nhận dịch vụ ủy thác tín dụng 84
Kết luận chương ba 84
Kết luận 85
Tài liệu tham khảo 87
Phụ lục 90


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

Xếp theo thứ tự ABC
BĐD HĐQT : Ban đại diện Hội đồng quản trị.
CVGQVL : Cho vay giải quyết việc làm.
CVHSSV có HCKK : Cho vay Học sinh sinh viên có hoàn cảnh khó khăn.
CT GN-VL : Chương trình giảm nghèo và việc làm.
CVHN : Cho vay hộ nghèo.
CVNS & VSMTNT : Cho vay nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn
CVXKLĐ : Cho vay xuất khẩu lao động.
GDP : Tổng sản phẩm trong nước.
GQVL : Giải quyết việc làm.
HĐND : Hội đồng nhân dân.
HSSV : Học sinh sinh viên.
NHCS : Ngân hàng Chính sách.
NHCSXH : Ngân hàng Chính sách xã hội.
NHNg : Ngân hàng Phục vụ người nghèo.
NHNo&PTNT : Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn.
NHTM : Ngân hàng thương mại.
NS & VSMT : Nước sạch và vệ sinh môi trường
PGD NHCSXH : Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội.
LĐ-TB&XH : Lao động – Thương binh và Xã hội.
TC CT-XH : Tổ chức Chính trị – xã hội.
TCTD : Tổ chức tín dụng
TK&VV : Tiết kiệm và vay vốn.
UBND : Ủy ban nhân dân.
XHCN : Xã hội chủ nghĩa.
XKLĐ : Xuất khẩu lao động.
XĐGN : Xóa đói giảm nghèo.

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ

STT Mục lục Nội dung bảng Trang
1 Bảng 2.1 Nguyên nhân nghèo của hộ gia đình năm 2001
của tỉnh Lâm Đồng
30
2 Bảng 2.2 Tỉ lệ thất nghiệp và số người được GQVL giai
đoạn 2001-2006
32
3 Bảng 2.3 Tăng trưởng nguồn vốn qua các năm từ 2001-
2006
40
4 Biểu đồ số 1 Sơ đồ tăng trưởng nguồn vốn từ 2001-2006 40
5 Biểu đồ số 2 Kết cấu nguồn vốn năm 2006 41
6 Bảng 2.4 Tăng trưởng dư nợ qua các năm từ 2001-2006 41
7 Biểu đồ số 3 Sơ đồ tăng trưởng dư nợ từ 2001-2006 42
8 Biểu đồ số 4 Kết cấu dư nợ năm 2006 42
9 Bảng 2.5 Dư nợ ủy thác qua các tổ chức chính trị- xã hội 43
10 Bảng 2.6 Chương trình cho vay hộ nghèo từ năm 2001-
2006
44
11 Bảng 2.7

Cho vay hộ nghèo theo phương thức ủy thác qua
các TC CT – XH
45
12 Bảng 2.8 Chương trình cho vay giải quyết việc làm từ
năm 2001-2006
46
13 Bảng 2.9 Cho vay Học sinh sinh viên từ năm 2001 - 2006 47
14 Bảng 2.10 Chương trình cho vay xuất khẩu lao động 2004-
2006
48
15 Bảng 2.11 Tình hình nợ nhận bàn giao từ năm 2003-2006 49
16 Bảng 3.1 Hộ nghèo của tỉnh Lâm Đồng theo chuẩn nghèo
giai đoạn 2006 -2010
66