Luận Văn Tìm hiểu công tác XĐGN ở tỉnh Viêng chăn nước CHDCND Lào

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
Đói nghèo là một phạm trù lịch sử có tính tương đối ở từng thời kỳ và ở mọi quốc gia. Hiện nay, trên thế giới có khoảng 1,3 tỷ người đang sống trong cảnh đói nghèo, kể cả nước có thu nhập cao nhất thế giới vẫn có một tỷ lệ dân số sống trong tình trạng nghèo nàn cả về vật chất và tinh thần. Tỷ lệ người nghèo ở mỗi nước cũng khác nhau, đối với nước giàu thì tỷ lệ đói nghèo nhỏ hơn các nước kém phát triển song khoảng cách giàu nghèo lại lớn hơn rất nhiều. Trong xu thế hợp tác và toàn cầu hoá hiện nay thì vấn đề xoá đói giảm nghèo (XĐGN) không còn là trách nhiệm của một quốc gia mà đã trở thành mối quan tâm của cả cộng đồng Quốc tế. Lào là một trong những nước có thu nhập thấp trên thế giới, do đó chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN là một chiến lược lâu dài cần được sự quan tâm giúp đỡ của cộng đồng quốc tế kết hợp chặt chẽ với tinh thần tự lực, tự cường, đoàn kết của cả dân tộc để đẩy lùi đói nghèo tiến kịp trình độ phát triển kinh tế của các nước tiên tiến. Chúng ta đều biết đói nghèo là lực cản trên con đường tăng trưởng và phát triển của Quốc gia, nghèo khổ luôn đi liền với trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội, bệnh tật phát triển, trật tự an ninh chính trị không ổn định
Trong thời kỳ phát triển kinh tế thị trường như hiện nay, vấn đề XĐGN càng khó khăn và phức tạp hơn so với thời kỳ trước. Muốn đạt được hiệu quả thiết thực nhằm giảm nhanh tỷ lệ đói nghèo, nâng cao mức sống cho người dân thì mỗi địa phương, mỗi vùng phải có chương trình XĐGN riêng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của mình nhằm thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Viêng chăn là một tỉnh thuộc miền trung nước Lào, giáp thủ đô Viêng chăn, trong những năm gần đây được sự quan tâm đầu tư của Đảng và Nhà nước CHDCND Lào, sự nỗ lực cố gắng của lãnh đạo và nhân dân toàn tỉnh nên tình hình kinh tế - xã hội đã có những bước chuyển biến tích cực, sản xuất phát triển, đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo đói hàng năm giảm từ 2-3%. Tuy nhiên, Viêng chăn vẫn là tỉnh nghèo, có tỷ lệ hộ nghèo cao và thu nhập trung bình thấp so với các tỉnh khác trên đất nước. Vấn đề đặt ra ở đây là: với tình hình, thực trạng nghèo đói của Viêng chăn như vậy, Tỉnh đã có những chính sách gì, bằng cách nào, thực hiện các giải pháp nào để đẩy mạnh quá trình xoá đói giảm nghèo, từng bước ổn định đời sống của các hộ nghèo, từ đó tạo những điều kiện, tiền đề thuận lợi để các hộ vươn lên thoát nghèo và không bị tái nghèo. Đây là vấn đề rất bức thiết đối với tỉnh cần sớm được nghiên cứu giải quyết .Xuất phát từ thực tiễn đó em chọn đề tài: “ Tìm hiểu công tác XĐGN ở tỉnh Viêng chăn nước CHDCND Lào” làm khóa luận tốt nghiệp của mình, để từ đó có được đánh giá khách quan, tạo cơ sở góp phần nâng cao hiệu quả XĐGN tại đây trong giai đoạn tới.
2. Mục đích nghiên cứu đề tài
- Hệ thống hoá và làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn về công tác xoá đói giảm nghèo
- Phân tích, đánh giá thực trạng và nguyên nhân đói nghèo của tỉnh Viêng chăn
- Nghiên cứu các nguyên nhân chủ yếu dẫn đến đói nghèo
- Đề xuất các định hướng và giải pháp chủ yếu cho công tác xoá đói giảm nghèo của tỉnh Viêng chăn đến 2020.
3. Phương pháp nghiên cứu
Căn cứ vào đối tượng nghiên cứu là công tác XĐGN, khóa luận sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu lý luận và thực tiễn; phân tích và tổng hợp, tổng kết thực tiễn, thống kê và so sánh.

4. Kết cấu của khóa luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận, khóa luận được chia thành 3 chương:
Chương 1: Những vần đề lý luận về xóa đói giảm nghèo.
Chương 2: Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Viêng chăn.
Chương 3: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Viêng chăn hiện nay.
MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 6
CHƯƠNG I 9
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 9
1. Lý luận về đói nghèo, xóa đói giảm nghèo. 9
1.1. Khái niệm về đói nghèo. 9
1.2. Khái niệm về xóa đói, giảm nghèo. 12
1.3. Khái niệm về công tác xóa đói giảm nghèo. 13
1.4. Các tiêu thức và chuẩn mực đánh giá nghèo đói 14
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến đói nghèo và xóa đói giảm nghèo. 16
2. Quan điểm của Chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Cay Xỏn Phôm Vi Hản về chính sách xóa đói giảm nghèo. 18
2.1. Quan điểm của Chủ nghĩa Mác-Lê nin về xóa đói giảm nghèo. 18
2.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh và Cay Xỏn Phôm Vi Hản về xóa đói giảm nghèo. 18
2.3. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về xóa đói giảm nghèo. 21
3. Quan điểm của Liên Hợp Quốc và chính sách của một số nước đang phát triển trên thế giới về XĐGN 26
3.1. Quan điểm của Liên Hợp Quốc về XĐGN. 26
3.2. Quan điểm của một số nước đang phát triển trên thế giới về XĐGN. 27
4. Ý nghĩa của công tác xóa đói giảm nghèo đối với các vấn đề trong đời sống xã hội. 30
- Đối với sự phát triển kinh tế. 30
- Đối với vấn đề chính trị 30
- Đối với các vấn đề khác có liên quan. 31

CHƯƠNG II 33
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH VIÊNG CHĂN 33
1. Khái quát về tỉnh Viêng chăn. 33
1.1. Đặc điểm tự nhiên. 33
1.2. Đặc điểm kinh tế - Xã hội 34
2. Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Viêng chăn. 36
2.1. Sự cần thiết khách quan của công tác xóa đói giảm nghèo tại Viêng chăn. 36
- Xuất phát từ quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước CHDCND Lào 36
- Xuất phát từ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Viêng chăn. 37
- Xuất phát từ tình trạng đói nghèo của tỉnh Viêng chăn hiện nay. 37
2.2. Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Viêng chăn. 38
2.2.1. Thực trạng đói nghèo ở tỉnh Viêng chăn. 38
2.2.1.1. Thực trạng đói nghèo ở tỉnh Viêng chăn. 38
2.2.1.2. Nguyên nhân đói nghèo ở tỉnh Viêng chăn. 40
2.2.2. Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Viêng chăn hiện nay. 42
2.2.2.1. Cơ sở pháp lý của công tác XĐGN. 42
2.2.2.2. Công tác XĐGN ở tỉnh Viêng chăn hiện nay. 45
- Công tác chỉ đạo. 45
- Các chính sách hỗ trợ người nghèo. 45
- Các dự án góp phần tham gia vào công tác XĐGN. 47
+ Dự án hỗ trợ tín dụng cho công tác XĐGN của NHCSXH. 47
+ Dự án giải quyết việc làm 48
+ Dự án nước sạch. 48
+ Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng. 49
+ Dự án xuất khẩu lao động. 49

3. Đánh giá hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Viêng chăn. 50
3.1. Những mặt đạt được . 51
3.2 Những mặt hạn chế và nguyên nhân. 52
CHƯƠNG III 59
NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH VIÊNG CHĂN HIỆN NAY 59
1. Định hướng, mục tiêu của nhà nước CHDCND Lào và tỉnh Viêng chăn từ 2015-2020 về XĐGN 59
1.1. Định hướng của nhà nước CHDCND Lào về XĐGN 59
1.2. Mục tiêu của tỉnh Viêng chăn về XĐGN 62
2. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Viêng chăn hiện nay. 64
2.1. Giải pháp tổng thể. 64
- Xây dựng chương trình, kế hoạch tổng thể về công tác XĐGN theo từng giai đoạn phát triển của tỉnh. 64
- Xây dựng mục tiêu, XĐGN đáp ứng được yêu cầu đặt ra. 65
2.2. Giải pháp cụ thể. 66
2.2.1. Tạo sự chuyển biến nhận thức trong toàn Đảng, toàn dân về chủ chương xóa đói giảm nghèo. 66
2.2.2. Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm công tác XĐGN 67
2.2.3. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn. 68
2.2.4. Hỗ trợ và tạo năng lực cho người nghèo tự vươn lên thoát nghèo. 71
2.2.5. Có chính sách hỗ trợ và giải quyết việc làm 76
2.2.6. Thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài 77
KIẾN NGHỊ 78
KẾT LUẬN 80
TÀI LIỆU THAM KHẢO 81