Luận Văn Tìm hiểu công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ và tái định cư của một số dự án trọng điểm

MỤC LỤC

PHẦN 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài. 1
1.2. Mục đích yêu cầu 1
1.2.1. Mục đích 2
1.2.2. Yêu cầu 2
PHẦN 2.TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3
2.1 Các khái niệm có liên quan 3
2.1.1 Đền bù thiệt hại 3
2.1.2 Giải phóng mặt bằng 3
2.1.3 Giá đất 4
2.1.4 Bất động sản,định giá bất động sản 4
2.1.5 Định giá đất 5
2.1.6 Tái định cư 5
2.2 Bản chất của công tác đền bù và bố trí tái định cư 6
2.3.1 Tính đa dạng 6
2.3.2 Tính phức tạp 7
2.3.3 Tính nhạy cảm 8
2.4 Chính sách giải phóng mặt bằng, đền bù và bố trí tái định cư qua các thời kỳ 9
2.4.1 Trước khi có luật đất đai 2003 9
2.4.2 Sau khi có luật đất đai 2003 9
2.5 Tình hình thực hiện công tác GPMB, đền bù, bố trí tái định cư ở nước ta 13
2.6 Ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng, đền bù và bố trí tái định cư đến kinh tế - xã hội 15
2.7 Thực trạng công tác giải phón mặt bằng, đền bù và bố trí tái định cư ở thành phố Huế 16
PHẦN 3.ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18
3.1. Đối tượng nghiên cứu 18
3.2. Phạm vi nghiên cứu 18
3.3. Nội dung nghiên cứu 18
3.4. Phương pháp nghiên cứu 18
PHẦN 4.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 20
4.1.1. Điều kiện tự nhiên 20
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 23
4.2. Công tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Huế 30
4.2.1. Tình hình sử dụng đất 30
4.2.2. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai 31
4.3. Tình hình chung về công tác đền bù, giải toả và bố trí tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Huế 33
4.4. Giới thiệu về các dự án được nghiên cứu 34
4.4.1. Dự án xây dựng cầu đường bộ Bạch Hổ bắc qua sông Hương nối từ tuyến QL1A (cũ) và đường Lê Duẩn (phía bờ bắc) với tuyến đường Bùi Thị Xuân (phía bờ nam)-thành phố Huế 35
4.4.2. Dự án Chỉnh trang mở rộng đường Đống Đa thuộc hai phường Phú Nhuận và Vĩnh Ninh-thành phố Huế 37
4.5. Đánh giá việc thực hiện công tác đền bù, giải toả và bố trí tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại các dự án 40
4.5.1. Đối tượng, điều kiện đền bù 40
4.5.1.1. Quy định của UBND Tỉnh Thừa Thiên Huế 40
4.5.1.2. Đối tượng, điều kiện đền bù của từng dự án 42
4.5.2. Xác định giá trị đền bù thiệt hại về đất và các tài sản trên đất 50
4.5.2.1. Giá đền bù thiệt hại về đất 50
4.5.2.2. Giá đền bù thiệt hại về tài sản trên đất 53
4.5.3. Các chính sách hỗ trợ và bố trí tái định cư 60
4.5.3.1. Chính sách hỗ trợ 60
4.5.3.2. Chính sách bố trí tái định cư 72
4.6. Đánh giá chung công tác thực hiện đền bù, giải toả và bố trí tái định cư tại các dự án 80
PHẦN 5.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95
5.1. Kết luận 95
5.2. Kiến nghị 96


PHẦN I
ĐẶT VẤN ĐỀ

1.1. Tính cấp thiết của đề tài.
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là cơ sở để sản xuất ra của cải vật chất. Đất đai là hàng hóa đặc biệt có vị trí cố định và không thay đổi về số lượng nên việc quản lý, bảo vệ đất đai phải được tiến hành thường xuyên và có hiệu quả thông qua Hiến pháp mà cụ thể là các văn bản dưới luật.
Thực hiện đường lối và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, trong những năm qua, hàng ngàn dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông, thuỷ lợi, hệ thống điện, hệ thống thông tin liên lạc, các công trình xây dựng và phát triển các ngành kinh tế, các sự nghiệp kinh tế, văn hoá, thể dục, thể thao, khoa học, kỹ thuật, các dự án xây dựng và phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu đô thị mới và các dự án xây dựng, phát triển cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ .đã và đang được triển khai thực hiện ở khắp các tỉnh, thành phố trong các nước thì vai trò của đất đai đối với quá trình phát triển của xã hội ngày càng được khẳng định, chính sách đền bù, giải toả và bố trí tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là một hiện tượng có tính quy luật và phổ biến trong quá trình phát triển xã hội.
Trong những năm gần đây Nhà nước ta đã có những quy định của pháp luật về đền bù, giải toả và bố trí tái định cư ngày càng phù hợp với yêu cầu của thực tế như: Xác định khá đầy đủ, chính xác, phù hợp đối tượng đền bù, mức đền bù, các chính sách hỗ trợ khác .
Tuy nhiên đây là công tác mang tính nhạy cảm, phức tạp, tác động đến mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội của người dân nên vẫn còn những tồn tại, vướng mắc như: Tình trạng khiếu kiện kéo dài, một số nơi chậm triển khai hoặc triển khai chưa phù hợp với chính sách, hồ sơ quản lý đất đai chưa đầy đủ .điều này không những ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, lợi ích những người bị thu hồi đất, lợi ích nhà đầu tư mà còn ảnh hưởng đến sự ổn định và phát triển của xã hội.
Hoà cùng một nhịp với sự phát triển chung của đất nước, thành phố Huế đã có những bước phát triển mạnh mẽ nhằm phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, mở rộng và hoàn thiện không gian đô thị, đi cùng với nó là công tác đền bù, bố trí tái định cư, đó là điều kiện tiên quyết hàng đầu để triển khai thực hiện các dự án.
Vì vậy, tìm hiểu, đánh giá công tác đền bù, giải toả và bố trí tái định cư là một việc làm hết sức quan trọng và cần thiết để thấy được mặt đạt được và những vướng mắc trong quá trình thực hiện như đơn giá đền bù không sát với giá cả thị trường, quỹ đất tái định cư không đáp ứng kịp thời và đầy đủ nhu cầu bố trí đất tái định cư của các dự án. Đời sống và việc làm của các hộ nông dân sau giải toả chưa được quan tâm đúng mức, bố trí việc làm cho lao động còn kém. Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến những ách tắc, khiếu kiện trong công tác đền bù, giải toả làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư của thành phố Huế.
Xuất phát từ các lý do trên, Nhằm đánh giá tình hình thực hiện công tác GPMB, đền bù và bố trí tái định cư, được sự cho phép của khoa Tài nguyên đất và Môi trường nông nghiệp - trường đại học Nông Lâm Huế, cùng với sự hướng dẫn của thầy giáo Ths. Lê Đình Huy, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Tìm hiểu công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ và tái định cư của một số dự án trọng điểm trên địa bàn thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế”.
1.2. Mục đích yêu cầu
1.2.1. Mục đích
- Tìm hiểu công tác đền bù, giải toả và tái định cư trên địa bàn thành phố Huế.
- Đánh giá việc thực hiện công tác đền bù, giải toả và tái định của một số dự án trọng điểm tại thành phố Huế.
- Đề xuất một số giải pháp góp phần đẩy nhanh công tác đền bù, giải toả và bố trí tái định cư đạt hiệu quả cao, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Huế nói riêng và của đất nước nói chung.
1.2.2. Yêu cầu
- Nghiên cứu, nắm vững các văn bản qui định của pháp luật liên quan đến đền bù, giải toả và bố trí tái định cư, liên quan đến quản lý đất đai.
- Các số liệu điều tra, thu thập để phục vụ cho đề tài phải mang tính khách quan, chính xác và đầy đủ.
- Tổng hợp, phân tích, đánh giá được số liệu đã thu thập, điều tra.
- Các kiến nghị và đề nghị có tính khả thi