Luận Văn Thực trạng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi

Đề tài: Thực trạng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất đai tại thị xã Hà Đông


MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU . 7 .
CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT ĐAI 9
I. Các khái niệm . 9
1. Khái niệm về thu hồi đất đô thị 9
2. Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ . 10
3. Khái niệm về tái định cư 11
II. Mục đích của việc thu hồi đất đai 11
1. Thu hồi đất để xây dựng các công trình công cộng 11
1.1. Thu hồi đất để mở rộng, cải tạo và xây mới các tuyến đường, các nút giao thông. 11
1.2. Thu hồi đất để xây dựng trụ sở, cơ quan . 12
1.3. Thu hồi đất để xây dựng các công trình văn hoá thể thao 13
1.4. Thu hồi đất cho mục đích thuỷ lợi 13
2. Thu hồi đất để làm đất ở . 13
2.1. Thu hồi đất để xây dựng các khu đô thị mới . 13
2.2. Thu hồi đất để làm đất ở khác 14
3. Thu hồi đất để phát triển kinh tế . 14
4. Thu hồi đất cho mục đích quốc phòng, an ninh . 15
5. Thu hồi đất cho một số mục đích khác 15
III. Quy định chung về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. 16
1. Mục đích yêu cầu . 16
2. Căn cứ xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 16
3. Điều kiện để được bồi thường, hỗ trợ 17
4. Nguyên tắc chung về bồi thường, hỗ trợ . 19
IV. Bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất đai 20
1. Bồi thường, hỗ trợ đối với đất của tổ chức, doanh nghiệp . 20
2. Bồi thường, hỗ trợ đối với đất của hộ gia đình, cá nhân 21
2.1. Bồi thường đối với đất phi nông nghiệp (trừ đất ở) của hộ gia đình, cá nhân. 21
2.2. Bồi thường đối với đất phi nông nghiệp là đất ở 21
3. Bồi thường, hỗ trợ nhà và công trình xây dựng trên đất 22
4. Bồi thường, hỗ trợ về di chuyển mồ mả; công trình văn hoá, di tích lịch sử, nhà thờ, đình, chùa, am, miếu 23
5. Bồi thường, hỗ trợ đối với cây trồng, vật nuôi 23
6. Chính sách hỗ trợ . 24
6.1. Hỗ trợ di chuyển 24
6.2. Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất . 24
6.3. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm 25
6.4. Hỗ trợ người đang thuê nhà không thuộc sở hữu Nhà nước 25
6.5. Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã , phường, thị trấn . 25
6.6. Hỗ trợ khác . 26
V. Tái định cư khi thu hồi đất đai . 26
1. Lập và thực hiện dự án xây dựng khu tái định cư 26
2. Bố trí tái định cư . 26
3. Điều kiện bắt buộc đối với khu tái định cư . 27 .
4. Các biện pháp hỗ trợ sản xuất và đời sống tại khu tái định cư . 27
5. Tái định cư đối với các dự án đặc biệt . 27
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT ĐAI TẠI THỊ XÃ HÀ ĐÔNG. 29
I. Một số tình hình cơ bản của thị xã Hà Đông 29
1. Vị trí địa lý . 29
2. Đơn vị hành chính 29
3. Tình hình kinh tế - xã hội 29
3.1. Cơ sở hạ tầng 29
3.2. Các công trình công cộng 30
3.3. Đất đai 30
II. Thực trạng việc thu hồi đất đai của thị xã Hà Đông. 31
1. Thực trạng việc thu hồi đất đai sử dụng cho mục đích đất ở tại thị xã Hà Đông. 31
1.1. Thực trạng việc thu hồi đất đai để làm đất ở nông thôn 31
1.2. Thực trạng thu hồi đất đai để làm đất ở đô thị 32
2. Thực trạng việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở cơ quan. 32
3. Thực trạng việc thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng - an ninh. 33
4. Thực trạng việc thu hồi đất để sử dụng cho mục đích sản xuất phi nông nghiệp. 33
4.1. Thực trạng việc thu hồi đất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh ngoài khu công nghiệp. 33
4.2. Thực trạng việc thu hồi đất để xây dựng cụm điểm công nghiệp 34
5. Thực trạng việc thu hồi đất để sử dụng vào các mục đích công cộng. 35
5.1. Xây dựng trạm y tế 35
5.2. Thu hồi đất sử dụng vào mục đích giáo dục đào tạo . 35
5.3. Thu hồi đất sử dụng vào mục đích thể dục thể thao 36
5.4. Thu hồi đất sử dụng vào mục đích giao thông 37
5.5. Thu hồi đất sử dụng vào mục đích xây dựng công trình văn hoá. 38 .
5.6. Thu hồi đất sử dụng vào mục đích thuỷ lợi . 39
5.7. Thu hồi đất để sử dụng vào mục đích xây dựng khác 39
6. Thu hồi đất sử dụng vào mục đích tôn giáo . 39
7. Thu hồi đất cho mục đích làm nghĩa trang, nghĩa địa 40
8. Thu hồi đất sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp khác . 40
III. Thực trạng việc bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất tại thị xã Hà Đông. 40
1. Giá bồi thường, hỗ trợ của từng loại đất . 40
1.1. Giá bồi thường, hỗ trợ đối với đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tại thị xã Hà Đông 40
1.2. Giá bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất ở tại thị xã Hà Đông 41
1.3. Giá bồi thường, hỗ trợ đối với nhà cửa, vật kiến trúc . 42
2. Thực trạng nguồn tài chính để bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất . 44
2.1. Phần vốn do tỉnh bồi thường, hỗ trợ . 44
2.2. Phần vốn do thị xã bồi thường, hỗ trợ . 45
3. Mức hỗ trợ . 46
3.1. Mức hỗ trợ bằng đất 46
3.2. Hỗ trợ bằng tiền . 48
IV. Thực trạng việc tái định cư khi thu hồi đất tại thị xã Hà Đông . 49
1. Một số khu tái định cư tại thị xã Hà Đông 49
1.1. Tổng hợp quỹ đất khu tái định cư 2 đoạn Thanh Vân - Vân La 49
1.2. Khu tái định cư 3 . 50
1.3. Khu tái định cư 2,6 ha 52
1.4. Khu tái định cư 4A . 53
1.5. Khu tái định cư 4B . 56
2. Các mô hình của khu tái định cư của thị xã Hà Đông 58
2.1. Dự án tái định cư tại chỗ 58
2.2. Xây dựng các khu tái định cư ở một vị trí khác . 59
3. Tình hình phát triển các khu tái định cư trên địa bàn thị xã Hà Đông. 60
V. Một số hạn chế trong công tác đền bù, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất đai tại thị xã Hà Đông. . 60 .
1. Công tác quản lý nhà nước về đất đai 60
2. Những vướng mắc nảy sinh trong khi thu hồi đất 61
3. Những vướng mắc khi tiến hành bồi thường, hỗ trợ . 62
4. Những vướng mắc khi thực hiện tái định cư 63
CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT ĐAI TẠI THỊ XÃ HÀ ĐÔNG. 64
I. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Hà Đông đến năm 2010. 64
1. Những chỉ tiêu cơ bản của thị xã Hà Đông đến năm 2010 . 64
2. Định hướng xây dựng, quản lý nhà đất và đô thị . 65
3. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 66
II. Một số giải pháp thu hồi đất đai tại thị xã Hà Đông. . 67
1. Thành lập một cơ quan làm công tác thu hồi đất . 67
2. Có kế hoạch thu hồi đất cụ thể 68
3. Cưỡng chế khi người dân cố tình không chấp nhận 68 .
4. Tránh tình trạng tái lấn chiếm . 69
5. Có chính sách đổi đất lấy hạ tầng khi thu hồi đất 69
III. Giải pháp giải quyết việc bồi thường, hỗ trợ. . 69
1. Hoàn chỉnh những chính sách bồi thường, hỗ trợ không phù hợp . 69
2. Mục đích yêu cầu của việc bồi thường, hỗ trợ 70
3. Bồi thường, hỗ trợ phải đảm bảo nguyên tắc công khai dân chủ, công bằng. 70
4. Tiến hành bồi thường, hỗ trợ theo quy trình . 71
5. Đa dạng hoá các hình thức bồi thường 72
IV. Giải pháp giải quyết việc tái định cư. . 73
1. Có chính sách về tái định cư . 73
2. Chọn địa điểm thích hợp để xây dựng khu tái định cư 73
3. Xây dựng khu tái định cư khi tiến hành thu hồi đất 74
4. Có kế hoạch phát triển kinh tế tại khu tái định cư 74
5. Quản lý các khu tái định cư . 75
KẾT LUẬN . 76