Đồ Án Thực trạng và Giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách nhằm tiếp tục đổi mới các Lâm trường quốc doanh

Lời nói đầu
​
Lâm trường quốc doanh là loại hình doanh nghiệp phổ biến nhất trong ngành Lâm nghiệp, đã tồn tại hơn 40 năm nay và trải qua nhiều bước thăng trầm, có nhiều thay đổi cả về tổ chức, nội dung và phương thức hoạt động.
Trong hơn 10 năm qua, thực hiện đổi mới tổ chức và cơ chế quản lý, các Lâm trường quốc doanh đã có nhiều cố gắng trong việc quản lý, sử dụng đất đai; nhiều mô hình sử dụng đất có hiệu quả với các phương thức giao khoán thích hợp, đã hình thành một số vùng sản xuất hàng hoá tập trung, đáp ứng nhu cầu lâm sản của nền kinh tế quốc dân và đời sống xã hội; đồng thời góp phần bảo vệ tài nguyên đất, tài nguyên rừng và môi trường sinh thái.
Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau, việc quản lý và sử dụng đất đai trong các Lâm trường quốc doanh còn nhiều tồn tại, hiệu quả sử dụng đất đai nói chung còn thấp; các hoạt động sản xuất kinh doanh liên quan đến rừng và đất rừng, đến bảo vệ và phát triển môi trường sinh thái, giữ vững an ninh quốc phòng và phát triển nông thôn miền núi; việc đổi mới tổ chức và quản lý Lâm trường quốc doanh vừa qua vẫn còn nhiều vấn đề chưa rõ dẫn đến tình trạng khó khăn trong hoạt động và phát triển của nhiều lâm trường, hiệu quả khai thác toàn diện rừng và đất rừng còn thấp, đời sống của người lao động gặp nhiều khó khăn, lâm trường chưa làm tốt vai trò nòng cốt trong sản xuất, trung tâm dịch vụ khoa học kỹ thuật lâm nghiệp trên địa bàn. Hầu hết các Lâm trường quốc doanh chỉ chú ý đến khai thác, lợi dụng tài nguyên rừng, chưa coi trọng bảo vệ, nuôi dưỡng rừng, nên vốn rừng tự nhiên được Nhà nước giao quản lý ngày càng giảm sút, trong khi đó diện tích rừng trồng tăng không đáng kể. Một số lâm trường được giao một diện tích đất qúa lớn so với khả năng quản lý của mình, dẫn đến tình trạng đất bị bỏ hoang hoá, trong khi cư dân địa phương thiếu đất sản xuất, xảy ra tình trạng xâm canh, lấn chiếm, tranh chấp đất đai, cho thuê, cho mượn, đấu thầu đất không theo quy định của pháp luật và gây ra tình trạng sử dụng lãng phí đất đai.
Tiếp tục thực hiện các nghiên cứu về đổi mới tổ chức, cơ chế quản lý, chính sách đối với Lâm trường quốc doanh nhằm phát hiện những vấn đề vướng mắc và đề xuất những giải pháp, chính sách nhằm hoàn thiện đổi mới hệ thống Lâm trường quốc doanh là vấn đề cần thiết góp phần thúc đẩy quá trình thực hiện công cuộc cải cách doanh nghiệp Nhà nước trong lĩnh vực lâm nghiệp. Vì vậy, tôi lựa chọn đề tài: “Thực trạng và giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách nhằm tiếp tục đổi mới các Lâm trường quốc doanh trong nền kinh tế nhiều thành phần” nhằm đáp ứng phần nào nhu cầu thực tiễn đề ra.
Kết cấu luận văn bao gồm:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về đổi mới Lâm trường quốc doanh trong nền kinh tế nhiều thành phần.
Chương 2: Thực trạng các Lâm trường quốc doanh trong thời gian qua.
Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách đối với các Lâm trường quốc doanh trong nền kinh tế nhiều thành phần.
Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo- TS. Nguyễn Thanh Hà và chuyên viên Đinh Ngọc Minh cùng các cán bộ trong Vụ Kinh tế Nông nghiệp thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tận tình chỉ bảo và giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp này. Đây là một đề tài mới và khá phức tạp vì nó tương đối rộng và liên quan đến nhiều chính sách khác nhau đồng thời do trình độ hiểu biết và khả năng nghiên cứu có hạn nên bài viết không tránh khỏi thiếu xót. Em rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo và bạn đọc để bài viết được hoàn thiện hơn.