Luận Văn Thực trạng sử dụng đất thành phố Hưng Yên

TÊN ĐỀ TÀI: Thực trạng sử dụng đất thành phố Hưng Yên​
Information
MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài
Mục tiêu tổng quát của kế hoạch phát triển KT - XH (kinh tế - xã hội) 5 năm 2011 - 2015 là: “phát triển nền kinh tế với tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững; tăng cường tiềm lực phát triển của đất nước. Nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh và chủ động hội nhập quốc tế, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh quá trình CNH (công nghiệp hóa) - HĐH (hiện đại hoá). Đổi mới mạnh mẽ khoa học và công nghệ, nâng cao rõ rệt chất lượng giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực và y tế, văn hóa, thể dục thể thao. Cải thiện đời sống nhân dân đi đôi với xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm, bảo đảm an ninh xã hội. Giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội” [53].
Như vậy trong thời gian sắp tới, nhiệm vụ quan trọng nhất của nước ta là đẩy mạnh CNH - HĐH. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ trên, nước ta tất yếu phải đẩy mạnh phát triển, mở rộng đô thị. Theo dự báo: “năm 2020 dân số đô thị là 46 triệu người chiếm 45 % dân số cả nước, diện tích đất đô thị là 460.000 ha chiếm 1,4% diện tích đất tự nhiên cả nước, bình quân 100 m2/người” [54].
Trong hai thập niên vừa qua, quá trình đô thị hóa và phát triển công nghiệp diễn ra mạnh mẽ đã khiến đất nông nghiệp bị thu hẹp đáng kể. Theo thống kê, diện tích đất canh tác lúa của cả nước đến cuối năm 2007 chỉ còn 4,1 triệu héc ta, giảm 362.000 héc ta so với năm 2005. Dự báo, từ nay đến năm 2020, nước ta có thể phải lấy 10-15% diện tích đất nông nghiệp và các loại đất khác để phát triển công nghiệp. Theo đó, diện tích lúa đến năm 2010 còn khoảng 4 triệu héc ta, năm 2015 khoảng 3,8 triệu héc ta và giữ ổn định sau năm 2020 là 3,5 triệu héc ta, trong đó diện tích chuyên trồng lúa nước là 3,1 triệu héc ta.
Hiện nay và trong nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp nông dân và nông thôn vẫn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng. Phải luôn luôn coi trọng đẩy mạnh CNH - H§H nông nghiệp nông thôn hướng tới xây dựng một nền nông nghiệp hàng hóa lớn, đa dạng, phát triển nhanh, bền vững, có năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực (ANLT). Phấn đấu giá trị tăng thêm trong ngành nông - lâm - ngư nghiệp tăng 3 đến 3,2 %/năm [28].
Từ thực tế trên cho thấy, quá trình phát triển KT - XH và phát triển đô thị của nước ta trong thời gian tới cần quan tâm giải quyết những vấn đề cơ bản là: Vấn đề mở rộng nhanh chóng môi trường sống đô thị trong khi phần lớn người dân Việt Nam có tư duy, lối sống tiểu nông dân nên khó thích nghi với lối sống đô thị [67]. Chúng ta đẩy mạnh CNH - HĐH trong khi vẫn phải phát triển ngành nông nghiệp để đảm bảo ANLT và đời sống người nông dân. Các mặt đối lập trên vừa thống nhất, vừa đấu tranh với nhau.
Ngoài ra đô thị hóa nhanh còn gây ô nhiễm môi trường, khó khăn cho chuyển đổi cơ cấu lao động việc làm, chất lượng lao động còn thấp, số người lao động thiếu việc làm cao. Hệ thống y tế, giáo dục các khu vui chơi giải trí thường quá tải, lạc hậu, chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân.
Việc lập quy hoạch sử dụng đất là một biện pháp hữu hiệu của Nhà nước để giải quyết những vấn đề sử dụng hợp lý đất đai, ngăn chặn các hoạt động tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm, hủy hoại đất, phá vỡ cân bằng sinh thái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến việc kìm hãm sản xuất, kìm hãm sự phát triển xã hội hay các hậu quả khó lường về tình hình bất ổn chính trị, an ninh quốc phòng.
Thành phố Hưng Yên gần đây đang có tốc độ đô thị hóa tương đối cao và đã có nhiều khu đất nông nghiệp phải chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp. Vì vậy vấn đề : “Nghiên cứu sử dụng hợp lý đất đai phục vụ quy hoạch phát triển đô thị thành phố Hưng Yên đến năm 2020” là việc làm cần thiết và bức xúc.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu sử dụng hợp lý quỹ đất đai thành phố Hưng Yên đến năm 2020 đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH, đảm bảo an ninh quốc gia và bảo vệ môi trường.

3. Nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu cơ sở lý luận sử dụng hợp lý đất đô thị ở nước ta.
Phân tích, đánh giá các điều kiện tự nhiên, KT - XH trong mối quan hệ với sử dụng đất của thành phố Hưng Yên.
Đánh giá hiện trạng sử dụng quỹ đất của thành phố Hưng Yên.
Đánh giá tiềm năng đất đai của thành phố Hưng Yên.
Xây dựng định hướng quy hoạch sử dụng hợp lý quỹ đất đai thành phố Hưng Yên đến năm 2020.
4. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp điều tra, khảo sát: dùng để điều tra thu thập tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, KT - XH, khảo sát hiện trạng sử dụng đất của thành phố Hưng Yên.
Phương pháp so sánh: nhằm làm rõ tình hình phát triển KT - XH.
Phương pháp phân tích, tổng hợp: dùng để phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất và tổng hợp nhu cầu sử dụng đất trên địa bàn cần nghiên cứu.
Phương pháp bản đồ và GIS: ứng dụng để xây dựng các bản đồ hiện trạng sử dụng đất và định hướng quy hoạch sử dụng đất.
Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến của địa phương và các chuyên gia về lĩnh vực quy hoạch sử dụng đất về nhu cầu sử dụng đất và định hướng sử dụng đất trên địa bàn nghiên cứu.
5. Cấu trúc đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung đề tài gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về sử dụng hợp lý đất đô thị.
Chương 2: Thực trạng sử dụng đất thành phố Hưng Yên.
Chương 3: Đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất thành phố Hưng Yên đến năm 2020.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
* Kết luận.
Việt Nam đang trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH, hệ thống đô thị cũng nhanh chóng được phát triển, mở rộng. Cùng với sự phát triển chung của Đất nước, thị xã Hưng Yên đã phát triển tương đối nhanh và được công nhận là thành phố loại III trong năm 2009. Tuy nhiên thành phố Hưng Yên chưa có được vai trò quan trọng trong hệ thống đô thị Việt Nam.
Thành phố Hưng Yên có lịch sử là một thương cảng, một trung tâm kinh tế hàng đầu quốc gia lại phải trải qua một thời gian dài ít được quan tâm, nhắc tới. Đến nay, cơ chế quản lý mới cộng với sự đầu tư giúp đỡ của Trung ương, tỉnh đã giúp thành phố có tốc độ tăng trưởng nhanh hiếm thấy. Tuy nhiên thực trạng sử dụng đất thành phố Hưng Yên vẫn còn một số tồn tại là: sự nóng vội trong việc sử dụng đất để phát triển, các chức năng đô thị phát triển thiếu cân đối, sự suy giảm nhanh chóng đất nông nghiệp và hiện trạng sử dụng đất phức tạp ở các làng cổ.
Để khắc phục những tồn tại trên và thực hiện các mục tiêu:
+ Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả.
+ Khai thác tốt tiềm năng đất đai và thế mạnh của vùng.
+ Đẩy nhanh quá trình phát triển kinh tế dựa trên quy hoạch theo hướng tập trung tạo điều kiện cho việc áp dụng các biện pháp khoa học, công nghệ trong sản xuất.
+ Phát triển văn hóa, xã hội tiến tới văn minh công nghiệp hiện đại nhưng vẫn có khả năng bảo tồn di sản văn hóa dân tộc.
+ Xây dựng môi trường sống đô thị đảm bảo nâng cao chất lượng cuộc sống vật chất và tinh thần cho người dân, tạo điều kiện phát triển toàn diện nhân cách con người.
Đề tài đã đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất của thành phố Hưng Yên đến năm 2020 theo hướng phù hợp với chiến lược CNH - HĐH và chủ trương bảo vệ đất nông nghiệp để đảm bảo ANLT, phát triển bền vững của Đảng và Chính phủ. Bên cạnh đó định hướng này cũng tương xứng và đồng bộ với định hướng phát triển của tỉnh Hưng Yên cũng như vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ.
* Kiến nghị.
Hiện nay, đô thị hoá - công nghiệp hoá - hiện đại hoá là nhu cầu cần thiết và bức xúc của xã hội. Tuy nhiên phát triển đô thị cần phải cân nhắc tới tiềm năng và thế mạnh của các đô thị trong những thời kỳ cụ thể. Đối với thành phố Hưng Yên, do sức ép của nhu cầu phát triển kinh tế nên trên địa bàn thành phố đã xuất hiện nhiều cơ sở sản xuất công nghiệp, dịch vụ được xây dựng trên nhiều thửa đất rất phù hợp cho sản xuất nông nghiệp. Nước ta còn nhiều khu vực có tiềm năng phát triển công nghiệp tốt hơn Hưng Yên, nhưng ít có nơi nào có truyền thống lịch sử văn hoá và điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp như Hưng Yên. Chính vì vậy cần quan tâm phát triển nông nghiệp tại khu vực Hưng Yên mà vấn đề cần quan tâm nhất là hạn chế lấy đất nông nghiệp dùng cho mục đích sử dụng khác.
Để đảm bảo phát triển bền vững, thành phố Hưng Yên cần chú trọng phát triển con người thay vì chú trọng phát triển kinh tế đơn thuần. Trước hết là phát triển hệ thống giáo dục, đào tạo, tuyên truyền để nâng cao nhận thức của người dân. Bên cạnh đó cần xây dựng môi trường làm việc, nghỉ ngơi, giải trí của đô thị phù hợp với lối sống của cư dân trong vùng nhằm tạo điều kiện để phát triển toàn diện con người, chuẩn bị nguồn nhân lực để phát triển nền kinh tế tri thức,