Luận Văn Thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý t

LỜI NÓI ĐẦU


Trong quá trình tồn tại và phát triển của con người do rất nhiều nhân tố quyết định, trong đó không thể không nói đến hệ thống an sinh xã hội với nòng cốt là chính sách BHXH. BHXH là một chính sách xã hội được nhiều quốc ra coi trọng nhằm đảm bảo về mặt thu nhập cho người lao động, khi họ tạm thời hoặc vĩnh viễn mất khả năng lao động. Chính vì vậy sau Cách mạng Tháng 8 thành công, Chính phủ đã ban hành một số Sắc lệnh quy định về chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn, hưu trí . cho công nhân viên chức Nhà nước. Sắc lệnh số:54 ngày 03/ 11/1945, Sắc lệnh số: 105 ngày 14/6/1946, Sắc lệnh số: 29 ngày 12/3/1947, đó là sự quan tâm của Đảng và Nhà nước ta, góp phần quan trong trong việc trợ cấp vật chất, hỗ trợ đời sống cho những đối tượng hưởng BHXH và gia đình họ khi gặp phải những rủi ro, biến cố trong cuộc sống như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp chết . dẫn đến giảm hoặc mất nguồn thu nhập. Chính sách BHXH cũng có tác dụng động viên công nhân, viên chức, quân nhân và người lao động thuộc các thành phần kinh tế khác yên tâm công tác sản xuất, chiến đấu góp phần thắng lợi vào công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Trong công cuộc đổi mới phát triển nền kinh tế thị trường nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Từ đó các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài . được thành lập rất nhiều, hộ kinh doanh cá thể phát triển mạnh, nhu cầu lao động việc làm của con người ngày càng tăng lên. Do vậy dẫn đến mối quan hệ lao động phong phú, đa dạng và ngày càng phức tạp. Để phù hợp với xu thế phát triển của đất nước trong tình hình mới. Từ năm 1995 chúng ta bắt đầu đổi mới các chế độ, chính sách BHXH theo quy định của Bộ luật Lao động được Quốc hội thông qua ngày 23/6/1994, bắt đầu có hiệu lực thi hành từ ngày 01/1/1995. Từ đó có cơ sở hành lang pháp lý để bảo vệ quyền lợi, góp phần ổn định cuộc sống cho người lao động và giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước, thì BHXH được coi là chính sách vĩ mô quan trọng của Đảng và Nhà nước
Qua 10 năm hoạt động, hệ thống BHXH từng bước được củng cố, hoàn thiện và không ngừng phát triển, công tác thu, chi, quản lý quỹ và giải quyết chế độ chính sách BHXH cho các đối tượng theo luật định đi vào nề nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho những người tham gia và hưởng chế độ BHXH.
Đối tượng tham gia BHXH ngày càng mở rộng, số thu năm sau đạt kết quả cao hơn năm trước. Bên cạnh công tác quản lý thu BHXH thì việc chi trả cho đối tượng hưởng chế độ ngày càng nhiều. Do đó BHXH cần có một lượng tiền lớn để đảm bảo cho công tác chi trả các chế độ BHXH. Để đạt được mục tiêu đó thì việc tham gia BHXH đóng góp vào quỹ BHXH là một nhiệm vụ rất quan trọng, có thể coi quỹ BHXH là xương sống của hệ thống BHXH.
Vậy muốn tồn tại và phát triển không thể không nói đến công tác quản lý thu BHXH, bởi nó giữ vị trí quyết định trong vấn đề bảo tồn và tăng trưởng quỹ BHXH .
Bản thân em là một cán bộ đang công tác tại BHXH Chiêm Hoá và qua thời gian thực tập tại đơn vị, em thấy còn một số hạn chế trong công tác quản lý thu BHXH, như chưa khai thác thu hết được số lao động của các đơn, người chủ sử dụng lao động còn chốn tránh trách nhiện của mình. Điều này đã ảnh hưởng đến sự tăng trưởng quỹ BHXH. Chính vì vậy trong quá trình thực tập tại BHXH huyện Chiêm Hoá, em chọn đề tài:“ Thực trạng quản lý thu BHXH và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu Trên địa bàn huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên Quang " Mục đích của em là; qua chuyên đề này có thể xem xét, đánh giá công tác quản lý thu BHXH của cơ quan BHXH huyện Chiêm Hoá, từ đó đưa ra những giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH cho ngày một tốt hơn và đáp ứng được với xu thế phát triển của đất nước.
Do những hạn chế trong kiến thức về lý luận và thực tiễn của em nên không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong Thầy PGS. TS Mai Văn Bưu và Ban Giám đốc, các cán bộ BHXH huyện Chiêm Hoá hướng dẫn và đóng góp ý kiến để em hoàn thiện tốt hơn chuyên đề của mình.
Em xin trân thành cảm ơn./.



MỤC LỤC
Danh sách chữ viết tắt sử dụng trong chuyên đề .trang 4
Lời nói đầu .5
Chương I: Tổng quan về BHXH 7
I. Khái quát chung về BHXH 7
1. Khái niệm về BHXH .7
2. Tính tất yếu khách quan về BHXH .7
3. Đối tượng BHXH 9
4. Các loại hình BHXH .10
5. Các chế độ BHXH 10
6. Chức năng của BHXH .12
7. Tính chất của BHXH .13
8. Bản chất của BHXH 14
9. Những quan điểm cơ bản về BHXH .16
II. Quản lý thu BHXH 18
1. Quỹ BHXH 18
1.1 Khái niện về quỹ BHXH .18
1.2 Đặc điểm về quỹ BHXH .18
1.3. Nguồn hình thành quỹ BHXH .19
1.4 Mục đích sử dụng quỹ BHXH 20
2. Mục tiêu quản lý thu BHXH . 21
2.1 Tính đặc thù của nghiệp vụ thu .21
3. Nội dung quản lý thu 22
3.1 Nguyên tắc quản lý thu .22
3.2 Quy trình quản lý thu BHXH .23
3.2.1 Lập kế hoạch thu BHXH hàng năm 23
3.3.2 Tổ chức quản lý thuBHXH .23
3.3.3 Chuyển tiền thu BHXH .24
3.2.4 Lập và báo cáo thu .25
3.2.5 Kiểm tra thẩm định số liệu thu BHXH 26
4. Tăng cường công tác quản lý thu BHXH .26
Chương II: Thực trạng và quản lý thu BHXH tại BHXH huyện Chiêm Hoá 28
I, Đặc điểm tình hình chung .28
1. Đặc điểm tự nhiên -Kinh tế - xã hội của huyện Chiêm Hoá .28
1.1 Đặc điểm tự nhiên 28
1.2 Đặc điểm về kinh tế 28
1.3Đặc điểm về xã hội 28
2. Sơ lược về cơ quan BHXH huyện Chiêm Hoá 29
2.1 Quá trình hình thành và phát triển 29
2.2 Chức năng .31
2.3 Nhiệm vụ và quyền hạn 31
2.4 Cơ cấu tổ chức của cơ quan BHXH huyện Chiêm Hoá .32
2.5 Tình hình hoạt động của cơ quan BHXH huyện Chiêm Hoá 33
2.5.1 Công tác thực hiện thu BHXH và mở rộng đôid tượng tham gia BHXH, BHYT 34
2.5.2 Công tác cấp sổ BHXH cho người lao động .35
2.5.3 Công tác xác nhận sổ BHXH cho người lao động để giải quyết chế độ BHXH 36
2.5.4 Công tác giải quyết chế độ ngắn hạn .36
2.5.5 Công tác quản lý tài chính, chi lương hưu và trợ cấp BHXH .37
2.5.6 Công tác thu BHXH tự nguyên, cấp thẻ KCB 38
2.5.7 Công tác gián định chiKCB 38
2.5.8 Công tác kiểm tra .39
2.5.9 Công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại .39
2.5.10 Công tác ứng dụng công nghệ tin học 39
2.5.11 Công tác tổ chức .39
II. Thực trạng thu BHXH tại BHXH huyện Chiêm Hoá .40
1. Công tác thu BHXH 41
2. Đánh giá kết quả thu .44
III. Thực trạng quản lý thu BHXH tại BHXH huyện Chiêm Hoá .47
1. Khái niệm tổ chức quản lý 47
2. Cơ sở pháp lý của công tác quản lý thu BHXH 47
3. Phân cấp quản lý thu BHXH 48
4. Tổ chức quản lý thu .49
5 Đánh giá kết quả quản lý thu BHXH 50
5.1 Đánh giá chung 50
5.2 Đánh giá công tác quản lý thu theo từng khối 51
5.3. Những khó khăn tồn tại của công tác thu và quản lý thu 53
Chương III : Một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu và quản lý thu và tăng trưởng quỹ BHXH .57
I. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu và quản lý BHXH 57
1. Kiến nghị với nhà nước .57
2 Kiến nghị với cơ quan BHXH tỉnh và BHXH huyện Chiêm Hoá .58
3 Kiến nghị về nghiệp vụ thu và quản lý thu BHXH 58
3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chính sách BHXH .59
3.2 Hoàn thiện nghiệp vụ thu và tăng cường quản lý thu BHXH .60
3.3 Ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý . 61
3.4 Bảo toàn và tăng trưởng quỹ BHXH 61
3.5 Cải cách thủ tục hành chính, thay đổi tác phong phục vụ 62
II. Một số giải pháp về công tác thu và quản lý thu BHXH nhằm tăng nâng cao hiệu quả của công tác thu và quản lý thu BHXH của cơ quan BHXH huyện Chiêm Hóa 62
Kết luận 65
Tài liệu tham khảo .66

DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT SỬ DUNG TRONG CHUYÊN ĐỀ

XHCN: Xã hội chủ nghĩa
BHXH : Bảo hiểm xã hội
BHYT : Bảo hiểm y tế
KCB : Khám chữa bệnh
HCSN : Hành chính sự nghiệp
CCVC : Công chức viên chức
UBND: Uỷ ban nhân dân
NQD : Ngoài quốc doanh
TNLĐ- BNN : Tai nạn lao động -bệnh nghề nghiệp
PHSK : Phục hồi sức khoẻ
HKDCT: Hộ kinh doanh cá thể