Tiểu Luận Thực trạng & giải pháp, nguyên nhân sai phạm trong quá trình xây dựng công trình nhà ở tại Trung tâm

Thực trạng & giải pháp, nguyên nhân sai phạm trong quá trình xây dựng công trình nhà ở tại Trung tâm y tế - Bộ xây dựng


I. Bối cảnh chung và những vấn đề còn tồn tại:
1. Bối cảnh chung:
Được xây dựng từ năm 1979, khu nhà ở nhiều tầng tập trung cho cán bộ công nhân viên chức nhà nước ở khu Thanh Xuân gồm khu Thanh Xuân Bắc và khu Thanh Xuân Nam, được giao cho Bộ Xây Dựng chủ trì về quy hoạch, thiết kế và thi công. Khu nhà được xây dựng theo cơ cấu chung cư hiện đại, có đầy đủ hệ thống trường học, khu vực vui chơi, các công trình dịch vụ và bố trí nhiều cây xanh để giảm của khu công nghiệp Thượng Đình gần đó. Tuy nhiên trên thực tế, mặc dù có nhiều khu vực đã được đưa vào sử dụng từ hàng chục năm nay mà những khu vực như vườn hoa cây xanh vẫn chưa được hoàn thiện.
Ngày 25/9/1990, Bộ XD có công văn 770/KHNN yêu cầu điều chỉnh bổ sung và quy hoạch khu vực Bắc và Nam Thanh Xuân, với bản quy hoạch QH-01 tháng 9/1990 với nội dung: bổ sung thêm một số công trình ở các khu chưa xây dựng bố trí thêm 1 số công trình cửa hàng kiot một tầng bám dọc theo các trục đường và xây dựng xen kẽ một số nhà ở 2 tầng cạnh các nhà ở cao tầng đang sử dụng. Quy hoạch bổ sung được Bộ XD duyệt 5/11/1990, UBND TP Hà Nội duyệt ngày 5/6/1992, tuy nhiên quy hoạch chỉ chính thức có hiệu lực từ ngày 29/8/1994, khi CP chấp thuận quy hoạch này tại văn bản số 4788KTN.
2. Một số vấn đề tồn tại:
Qua phần bối cảnh chung đã được tóm tắt như trên, ta có thể thấy rõ những hạn chế vẫn đang tồn tại đối với vấn đề quy hoạch và xây dựng khu nhà này:
Việc triển khai xây dựng khu nhà là thiếu đồng bộ và không đúng tiến độ, không theo đúng như quy hoạch ban đầu, vì khu nhà đã được đưa vào sử dụng hàng chục năm mà những hạng mục quan trọng như khu vực giữ gìn sinh thái môi trường như vườn hoa cây xanh lại vẫn để ngỏ chưa được xây dựng, gây ra sự mất cân bằng môi trường cũng như làm nhiều khu đất bị bỏ hoang không được sử dụng đúng mục đích, rất lãng phí về tài mặt giá trị tài nguyên đất, đó cũng là nguyên nhân sâu xa vô tình dẫn đến hàng loạt sai phạm sau này.
Việc đưa ra quy hoạch bổ sung của Bộ XD cũng không hợp lí, bản quy hoạch bổ sung đã làm mất đi phần không gian xanh của khu nhà, thay vào đó là những khu nhà 2 tầng xen kẽ và những dãy kiot làm cho không gian trở nên chật hẹp và mất mĩ quan. Hơn nữa, bản quy hoạch đã được Bộ XD đưa ra và phê duyệt nhưng phải đến 4 năm sau, CP mới có văn bản chấp thuận quy hoạch, khoảng thời gian đó có phải là quá lâu cho 1 công trình cần được bổ sung hoàn thiện ngay? Và như thế, trong khoảng thời gian 4 năm chờ đợi, tài nguyên đất lại bị bỏ hoang 1 cách lãng phí.
Sau khi bản quy hoạch được Bộ XD phê duyệt, Trung tâm Y Tế Bộ XD, 1 đơn vị sự nghiệp có số lượng trên 20 cán bộ, đã có công văn xin Bộ XD và UBND TP xây dựng nỏi ở cho cán bộ công nhân viên. Từ đây, hàng loạt sai phạm xung quanh việc xây dựng đã diễn ra.
II. Qúa trình xây dựng công trình nhà ở của TTYT Bộ XD và những sai phạm:
1. Qúa trình xin giấy phép xây dựng của TTYT Bộ XD:
1.1. Trước khi xem xét quá trình xin giấy phép của TTYT Bộ XD, nhóm xin được đưa ra quy định về thủ tục cấp phép xây dựng như sau:
Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng gồm:
1. Đơn xin cấp giấy phép xây dựng theo mẫu (đối với nhà ở, mẫu đơn phải được UBND địa phương xác nhận).
2. Bản sao giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai có công chứng. Số lượng : 01 bộ - bao gồm :
- Quyết định giao đất, cho thuê đất.
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Trích lục bản đồ địa chính khu đất.
3. Bản vẽ thiết kế. Số lượng : 03 bộ
* Đối với công trình công cộng : ngoài các hồ sơ trên, chủ đầu tư phải bổ sung thêm các giấy tờ sau:
- Chủ trương cho phép đầu tư và Quyết định phê duyệt dự án của cấp thẩm quyền.
- Chứng chỉ quy hoạch (nếu có).
- Hồ sơ phải được đơn vị có chức năng thẩm tra thiết kế kỹ thuật, thẩm định PCCC theo đúng quy định hiện hành.
Trên đây là những giấy tờ cần thiết khi xin cấp giấy phép xây dựng. Trong quá trình thực hiện những thủ tục giấy tờ đó, TTYT đã có những sai phạm sẽ được nêu rõ ở mục dưới đây.
MỤC LỤC

I. Bối cảnh chung và những vấn đề còn tồn tại: 1
1. Bối cảnh chung: 1
2. Một số vấn đề tồn tại: 1
II. Qúa trình xây dựng công trình nhà ở của TTYT Bộ XD và những sai phạm: 2
1. Qúa trình xin giấy phép xây dựng của TTYT Bộ XD: 2
2. Qúa trình xây dựng khu nhà của TTYT: 5
3. Sai phạm của TTYT Bộ XD: 8
III. Nguyên nhân dẫn đến những sai phạm: 8
1. Trách nhiệm của các cấp chính quyền: 8
2. Hệ thống pháp luật chưa rõ ràng: 10
IV. Giải pháp: 10
1. Kiến nghị giải pháp xử lí của cơ quan chức năng: 10
2. Giải pháp của nhóm: 11
MỤC LỤC 14