Luận Văn Thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA Nhật Bản tại Việt Nam: thực trạng và giải pháp

Mục lục

Mục lục. 2
Bảng chữ viết tắt 5
Lời mở đầu. 7
Chương 1: Tổng quan về nguồn vốn ODA và hoạt động hỗ trợ phát triển của Nhật Bản 9
1.1. Tổng quan về ODA 9
1.1.1. Khái niệm về nguồn vốn ODA 9
1.1.2. Một số đặc điểm của ODA 9
1.1.2.1. Tính ưu đãi của nguồn vốn ODA 9
1.1.2.2. ODA gắn liền với yếu tố chính trị 10
1.1.2.3. ODA gắn với điều kiện kinh tế. 10
1.1.2.4. ODA gắn liền với các nhân tố xã hội 10
1.1.3. Phân loại ODA 11
1.1.3.1. Phân loại theo nguồn cung cấp. 11
1.1.3.2. Phân loại theo tính chất nguồn vốn. 11
1.1.3.3. Phân loại theo điều kiện. 11
1.1.3.4. Phân loại theo hình thức. 12
1.1.4 Vai trò của ODA đối với sự phát triển kinh tế các nước. 12
1.1.4.1. Vai trò của ODA đối với nước đi tài trợ. 12
1.1.4.2. Vai trò của ODA đối với nước nhận ODA 14
a. Mặt tích cực. 14
b. Mặt tiêu cực. 15
1.2. Hoạt động hỗ trợ phát triển của Nhật Bản. 15
1.2.1. Các cơ quan quản lý và tổ chức thực hiện cung cấp ODA tại Nhật Bản. 15
1.2.2.1. ODA song phương. 17
1.2.2.2. ODA đa phương. 18
1.2.3. Tình hình cung cấp ODA Nhật Bản trên thế giới 19
1.2.3.1. Giai đoạn 1990-1999. 19
1.2.3.2. Giai đoạn 2000-2007. 20
1.3. Chính sách ODA của Nhật Bản. 24
1.4. Kinh nghiệm một số nước trong thu hút và sử dụng ODA Nhật Bản. 27
1.4.1. Kinh nghiệm 27
1.4.1.1. Kinh nghiệm Trung Quốc. 27
1.4.1.2. Kinh nghiệm Ba Lan. 27
1.4.1.3. Kinh nghiệm Malaysia. 28
1.4.2. Bài học đối với Việt Nam 29
Chương 2: Thực trạng việc thu hút và sử dụng ODA Nhật Bản tại Việt Nam 30
2.1. Vấn đề huy động và sử dụng nguồn vốn ODA tại Việt Nam 30
2.1.1. Tình hình huy động và sử dụng vốn ODA tại Việt Nam 30
2.1.2. Một số vấn đề hiện tại của ODA 33
2.1.2.1. Hiệu quả sử dụng. 33
2.1.2.2. Giải ngân. 34
2.1.2.3. Cơ cấu tổ chức và năng lực cán bộ. 36
2.1.2.4. Phân cấp. 36
2.1.2.5. Trả nợ. 36
2.1.2.6. Sử dụng ODA với chiến lược phát triển vùng. 37
2.2. Chính sách ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam 37
2.2.1. Vị trí của Việt Nam trong chính sách ODA của Nhật Bản. 37
2.2.2. Cơ cấu và hình thức cung cấp ODA của Nhật Bản vào Việt Nam 39
2.2.2.1. Viện trợ không hoàn lại 39
2.2.2.2. Hỗ trợ kỹ thuật 39
2.2.2.3. Tín dụng ưu đãi của Nhật Bản. 40
2.2.3. Các lĩnh vực Việt Nam được ưu tiên nhận ODA của Nhật Bản. 41
2.2.3.1. Hỗ trợ chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường. 41
2.2.3.2. Điện năng và giao thông vận tải 41
2.2.3.3. Nông nghiệp. 41
2.2.3.4. Phát triển các nguồn nhân lực và giáo dục. 42
2.2.3.5. Các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khoẻ. 42
2.2.3.6. Môi trường. 42
2.2.4. Quy trình của việc thực hiện ODA Nhật Bản tại Việt Nam 43
2.2.4.1. Điều kiện cấp ODA của Nhật Bản cho Việt Nam 43
2.2.4.2. Vài nét về quy trình thực hiện ODA của Nhật Bản ở Việt Nam 44
a. Vận động ODA 44
b .Chuẩn bị và phê duyệt nội dung các chương trình, dự án ODA 45
c. Đàm phán và ký kết các Điều ước quốc tế về ODA 45
d. Thực hiện các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA 46
2.3. ODA của Nhật Bản dành cho Việt Nam những năm qua. 47
2.3.1. Đánh giá chung. 47
2.3.2. Tình hình thu hút và sử dụng ODA của Nhật Bản ở Việt Nam 48
2.3.2.1. Tình hình thu hút và vận động ODA Nhật Bản vào Việt Nam 48
a. Giai đoạn trước 1992. 48
b. Giai đoạn 1992 đến nay. 50
2.3.2.2. Tình hình thực hiện ODA Nhật Bản. 56
a. Cơ cấu quản lý ODA tại Việt Nam 56
b. Tình hình thực hiện ODA Nhật Bản tại Việt Nam 58
2.3.2.3. Những thành tựu đạt được trong tiếp nhận và sử dụng ODA Nhật Bản tại Việt Nam và nguyên nhân. 61
a. Thành tựu. 61
b. Nguyên nhân. 62
2.3.2.4. Những tồn tại trong tiếp nhận và sử dụng ODA Nhật Bản tại Việt Nam và nguyên nhân. 63
a. Tồn tại 63
b. Nguyên nhân. 63
2.4. Xu hướng ODA của nhật Bản cho Việt Nam trong thời gian tới 66
Chương 3: Định hướng và giải pháp thu hút và sử dụng hiệu quả ODA Nhật Bản tại Việt Nam 69
3.1. Định hướng việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA đến năm 2010. 69
3.2. Một số giải pháp nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA Nhật Bản tại Việt Nam 71
3.2.1. Nhóm giải pháp về chính sách và thể chế. 71
3.2.1.1. Hiểu đúng bản chất và xây dựng chiến lược thu hút và sử dụng ODA phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội 71
3.2.1.2. Công tác vận động tài trợ ODA phải theo đúng chiến lược thu hút và sử dụng ODA 72
3.2.1.3. Hoàn thiện các khuôn khổ điều phối ODA 73
3.2.1.4. Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá các dự án ODA 74
3.2.2. Nhóm giải pháp tăng cường năng lực thu hút và sử dụng ODA 74
3.2.2.1. Đẩy mạnh tốc độ giải ngân. 74
3.2.2.2. Đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện dự án ODA 79
3.2.2.3. Xây dựng hệ thống thông tin hữu hiệu về ODA 80
3.2.2.4. Tăng cường công tác đào tạo và điều phối bố trí cán bộ trong quản lý và sử dụng ODA 81
3.2.3. Nhóm giải pháp tăng cường quan hệ đối tác với nhà tài trợ. 81
3.2.3.1. Điều phối giữa các nhà tài trợ. 81
3.2.3.2. Hợp tác tốt với nhà tài trợ. 82
Kết luận. 83
Danh mục tài liệu tham khảo. 84
Phụ lục. 86