Chuyên Đề Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước đối với các ngành dịch vụ

Mục lục

MỞ ĐẦU

BÁO CÁO TÓM TẮT.

PHẦN I: VAI TRÒ CỦA KHU VỰC DỊCH VỤ TRONG NỀN KINH TẾ, SỰ CẦN THIẾT PHẢI PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC QUẢN LÝ KHU VỰC DỊCH VỤ VÀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ VÀ KHÁI NIỆM VỀ PHỐI HỢP.

CHƯƠNG 1. KHU VỰC DỊCH VỤ TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ.

1. Bối cảnh chung

2. Vai trò của các ngành dịch vụ ở Việt Nam trong công cuộc phát triển kinh tế-xã hội.

2.1. Dịch vụ góp phần tăng trưởng GDP

2.2. Dịch vụ tạo công ăn việc làm và hỗ trợ giảm nghèo.

2.3. Dịch vụ phát triển đã tạo cơ sở mạnh mẽ cho việc áp dụng khoa hoc và công nghệ mới.

2. Khu vực dịch vụ và Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2006-2010.

3. Sự cần thiết phải phối hợp giữa các cơ quan nhà nước quản lý khu vực dịch vụ

CHƯƠNG II: KHÁI NIỆM VÀ PHƯƠNG THỨC PHỐI HỢP

1. Khái niệm, tiêu chí và phương thức phối hợp:

1.1. Khái niệm

1.2. Tiêu chí về phối hợp tốt:

1.3. Các phương thức phối hợp:

1.4. Cơ chế phối hợp

1.5. Xu thế phối hợp

1.6. Các hoạt động phối hợp liên ngành chủ yếu.

2. Phối hợp trong khu vực dịch vụ: sự phức tạp và vấn đề liên quan

CHƯƠNG III: PHỐI HỢP CHÍNH SÁCH- KINH NGHIỆM CÁC NƯỚC.

1. Thiếu các cơ chế phối hợp trong khu vực dịch vụ và thương mại dịch vụ - thực tiễn phổ biến ở nhiều quốc gia.

2. Phối hợp trong quá trình đàm phán WTO/GATS – kinh nghiệm của một số nước.

2.1. Các sáng kiến của JITAP – Các Ủy ban liên ngành (IICs).

2.2. Các qui trình phối hợp và tham vấn phục vụ công tác đàm phán GATS

(1) Về phối hợp trong nội bộ chính phủ

(2) Về tham vấn trong nước.

3. Kinh nghiệm phối hợp trong khu vực dịch vụ nói chung

PHẦN II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC DỊCH VỤ VÀ THỰC TRẠNG PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ

CHƯƠNG IV: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC DỊCH VỤ

1. Khu vực dịch vụ và phân ngành kinh tế tại Việt Nam.

2. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với các ngành dịch vụ

2.1. Dịch vụ bưu chính viễn thông.

2.2. Dịch vụ về máy tính:.

Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý khu vực dịch vụ ii

Dự án VIE/02/009- Thương mại Dịch vụ

2.3. Giáo dục và Đào tạo.

2.4. Dịch vụ Y tế

2.5. Dịch vụ Bảo hiểm

2.6. Dịch vụ ngân hàng:

2.8. Dịch vụ tư vấn quản lý và một số ngành/tiểu ngành dịch vụ chưa có sự phân công quản lý nhà nước rõ ràng.

CHƯƠNG V: SỰ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC DỊCH VỤ - THỰC TIỄN TẠI VIỆT NAM.

1. Khung pháp lý cho sự phối hợp giữa các cơ quan chịu trách nhiệm quản lý nhà nước đối với khu vực dịch vụ

1.1. Quy định về phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong xây dựng và kiểm tra thực thi các chính sách và chiến lược/kế hoạch phát triển:.

1.2. Các quy đinh cụ thể của các ngành về phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước khu vực dịch vụ trong thực hiện các chức năng quản lý nhà nước:

2. Thực trạng phối hợp trong ngành dịch vụ theo các loại hình phối hợp.

2.1. Phối hợp chiến lược.

2.2. Phối hợp phân bổ.

2.3. Phối hợp tác động

2.4. Phối hợp hoạt động.

2.5. Phối hợp thẩm quyền.

2.6. Phối hợp sự kiện/khủng hoảng.

3. Thực tiễn phối hợp trong khu vực dịchvụ - các hình thức phối hợp.

3.1. Thành lập một nhóm soạn thảo/ban chỉ đạo/tổ công tác, bao gồm các đại diện của các bộ/cơ quan và ban ngành có liên quan.

3.2. Lấy ý kiến bằng văn bản của các bộ/cơ quan liên quan

3.3. Lấy ý kiến thông qua tổ chức các hội thảo tham vấn

3.4. Lấy ý kiến chuyên gia.

3.5. Mạng chia sẻ thông tin.

4. Đánh giá chung về hiệu quả phối hợp.

PHẦN III- CÁC NGUYÊN TẮC, THÁCH THỨC, GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC VÀ KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CHỊU TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ KHU VỰC DỊCH VỤ

CHƯƠNG VI: CÁC NGUYÊN TẮC, THÁCH THỨC, GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC VÀ KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CHỊU TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ KHU VỰC DỊCH VỤ.

1.

1.1. Cải tổ bộ máy Nhà nước.

1.2. Quy định về tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ

1.3. Văn phòng Chính phủ là cơ quan chịu trách nhiệm theo dõi và đánh giá công tác phối hợp trong quản lý nhà nước giữa các cơ quản quản lý khu vực dịch vụ ở cấp trung ương, Văn phòng Bộ và Văn phòng UBND- ở cấp Bộ và cấp tỉnh.

1.4. Thiết lập mạng lưới giữa các ngành dịch vụ có liên quan.

1.5. Xây dựng cơ chế chia sẻ thông tin kém

1.6. Hai bước trong quy trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật

1.7. Đổi mới lập kế hoạch để đảm bảo phối hợp phân bổ tốt

1.8. Hoàn thiện hệ thống theo dõi và đánh giá đi đến quản lý dựa trên kết quả

1. 9. Có cơ chế khuyến khích và biện pháp xử phạt khi phối hợp tốt và kém.

1.10. Xây dựng năng lực cho các cán bộ quản lý và nhân viên của các bộ/cơ quan chịu trách nhiệm quản lý nhà nước đối với khu vực dịch vụ.

2. Các nguyên tắc và thách thức đối với việc tăng cường phối hợp tốt giữa các cơ quan nhà nước có trách nhiệm quản lý khu vực dịch vụ.

2.1. Các nguyên tắc tăng cường phối hợp tốt giữa các cơ quan nhà nước quản lý khu vực dịch vụ.

2. 2. Các thách thức trong phối hợp giữa các cơ quan nhà nước quản lý khu vực dịch vụ.

3. Kế hoạch hành động thực hiện các giải pháp nhằm tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chịu trách nhiệm quản lý khu vực dịch vụ.

MỘT SỐ KẾT LUẬN

PHỤ LỤC 1: CÁC BỘ CHỊU TRÁCH NHIỆM QUẢ N LÝ CÁC NGÀNH DỊCH VỤ

TÀI LIỆU THAM KHẢO