Chuyên Đề Tạm giữ người theo thủ tục hành chính và vấn đề bảo đảm quyền con người khi áp dụng biện pháp tạm gi

TẠM GIỮ NGƯỜI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ VẤN ĐỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI KHI ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIỮ NGƯỜI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

Có thể nói, trong những năm vừa qua, cùng với sự phát triển của các xu hướng dân chủ hóa, bảo đảm quyền con người đang là vấn đề nhận được nhiều sự chú ý trên phạm vi toàn thế giới. Trong bảo đảm quyền con người, bảo đảm quyền của những người bị hạn chế quyền tự do là nội dung phức tạp. Bài viết này khai thác một số khía cạnh cơ bản góp phần hoàn thiện pháp luật về tạm giữ người theo thủ tục hành chính nhằm bảo đảm quyền con người.
Biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính mà một trong những biện pháp ngăn chặn được áp dụng nhằm mục đích ngăn chặn vi phạm hành chính và bảo đảm việc xử lý đối với người có hành vi vi phạm hành chính.
Lần đầu tiên biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính được quy định một cách chính thức tại Điều 39 và 40 của Pháp lệnh xử phạt hành chính ngày 6/7/1995. Pháp lệnh này đã được thay thế bởi Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính , ban hành ngày 02/7/2002, có hiệu lực chính thức vào ngày 01/10/2002. Các quy định về tạm giữ người theo thủ tục hành chính được quy định tại Điều 44 và 45 của Pháp lệnh. Cho đến nay, Pháp lệnh đã được sửa đổi bổ sung hai lần, lần sửa đổi thứ nhất vào ngày 08/3/2007. Ở lần sửa đổi này, các quy định về biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính được giữ nguyên. Tại lần sửa đổi thứ hai ngày 02/4/2008, quy định về thẩm quyền tạm giữ quy định tại Điều 45 đã được sửa đổi với nội dung mở rộng phạm vi chủ thể có thẩm quyền ra quyết định tạm giữ. Sửa đổi này được đặt trong tổng thể của thay đổi chung về thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính.
Nhằm cụ thể hóa các quy định về tạm giữ người theo thủ tục hành chính, ngày 07/9/2004 Quy chế tạm giữ người theo thủ tục hành chính đã được ban hành kèm Nghị định số 162/2004/NĐ-CP. Ngày 19/02/2009 Nghị định số 19/2009/NĐ-CP được ban hành đã sửa đổi, bổ sung một số quy định trong Quy chế tạm giữ người theo thủ tục hành chính nhằm bảo đảm tính phù hợp trong việc áp dụng quy định này trong tình hình mới. Theo đó, các trường hợp áp dụng biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính đã được bổ sung thêm trường hợp tạm giữ người có hành vi bạo lực gia đình, vi phạm quyết định cấm tiếp xúc của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định của pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình. Các quy định về kinh phí đảm bảo cho việc áp dụng biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính, thẩm quyền tạm giữ và quy định về chế độ tạm giữ bao gồm: quy định cụ thể, chi tiết các điều kiện về nơi tạm giữ và các chế độ ăn uống của người bị tạm giữ cũng đã được bổ sung chi tiết hơn.