Luận Văn Tại về Thanh tra xây dựng Quận Đống Đa

Tại về Thanh tra xây dựng Quận Đống Đa

I. GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP .
1.1.Những vấn đề chung .
1.1.1.Quá trình hình thành và phát triển.
- Tên cơ quan: Thanh tra xây dựng Quận Đống Đa
Thanh tra xây dựng Quận Đống Đa là một đơn vị hoạt động độc lập trực thuộc UBND Quận Đống Đa, là đơn vị đã trải qua nhiều giai đoạn hình thành và phát triển với những thay đổi về chức năng, nhiệm vụ, vai trò và cơ cấu tổ chức.Ba giai đoạn phát triển chính:
* Giai đoạn 1984-1990 :
- 1984 tại các Quận, Huyện đã hình thành Tổ quy tắc quản lý trật tự xây dựng đô thị trực thuộc phòng xây dựng đô thị, quân số lúc này rất ít 4-6 người .
- 02/1988 trước nhu cầu thực tế, UBND Thành phố Hà Nội đã ra quyết định thành lập Đội quy tắc từ 40-50 người, biên chế lấy từ Tổ quy tắc quản lý trật tự xây dựng đô thị và các đơn vị hành chính sự nghiệp khác; là một lực lượng chuyên trách trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị .
* Giai đoạn 1990-1996 :
- 09/03/1990 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quyết định số 921/ QĐ_UB về thống nhất lực lượng Cảnh sát trật tự và Quy tắc đô thị thành Cảnh sát trật tự quy tắc đô thị đặt dưới sự chỉ huy thống nhất của Công an Thành phố Hà Nội. Với việc sát nhập 2 đơn vị trên nhiệm vụ đặt ra cho lực lượng Cảnh sát trật tự quy tắc đô thị là rất lớn, trong đó bao hàm toàn bộ công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, trật tự giao thông, trật tự vệ sinh và trật tự an toàn xã hội.
- 22/11/1990 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quyết định 5134/ QĐ_UB thành lập hệ thống tổ chức Thanh tra chuyên ngành xây dựng về xây dựng _ nhà đất trên cơ sở lực lượng Cảnh sát trật tự quy tắc đô thị ở 2 cấp :
+ Cấp Thành phố: Ban thanh tra chuyên ngành xây dựng và nhà đất đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Sở Xây dựng Hà Nội.
+ Cấp Quận, Huyện: Đội thanh tra xây dựng _nhà đất trên cơ sở chuyển từ đội Cảnh sát trật tự quy tắc đô thị.
+ Tại cấp phường: Đội thanh tra xây dựng _nhà đất cử đội viên biệt phái xuống địa bàn, chịu sự chỉ đạo nghiệp vụ của Đội và sự quản lý trực tiếp của Chủ tịch UBND Phường.
- 26/04/1994 UBND Thành phố ban hành quyết định 677/ QĐ_UB về việc tổ chức lại và đổi tên: Đội thanh tra xây dựng _nhà đất thành: Đội quản lý trật tự xây dựng đô thị.
* Giai đoạn 1997-2003 :
- Trước tình hình thực tế ngày càng đổi mới và phát triển, tốc độ đô thị hoá ngày càng cao; thẩm quyền và chức năng của Đội quản lý trật tự xây dựng đô thị còn hạn chế nên UBND Thành phố đã đề nghị và được Chính phủ cho phép thành lập thí điểm lực lượng Thanh tra xây dựng trên địa bàn thành phố ở 2 cấp Thành phố và Quận, Huyện.
+ Cấp Phường: Tổ chuyên trách quản lý trật tự xây dựng đô thị dưới sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp toàn diện của chủ tịch UBND Phường; có quyền kiểm tra, xử lý theo quy định của pháp luật.
+ Cấp Quận, Huyện: Thanh tra xây dựng Quận,Huyện có đầy đủ thẩm quyền kiểm tra, xử lý các vi phạm theo quy định.
+ Cấp Thành phố: Thanh tra xây dựng Thành phố đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Sở Xây dựng Hà Nội.
- 20/9/2002 UBND Thành phố ban hành quyết định 125 /2002/ QĐ_UB về việc thành lập Thanh tra xây dựng Thành phố.Như vậy đây là mô hình tổ chức lực lượng Thanh tra xây dựng đầu tiên ở Thành phố Hà Nội.
- 24/01/2003 UBND Thành phố ban hành quyết định 19/2003/ QĐ_UB quy định về quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn Thành phố.
Như vậy từ cuối năm 2002 hệ thống Thanh tra xây dựng Thành phố đã được hình thành và đi vào hoạt động.
1.1.2.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Thanh tra xây dựng Quận, Huyện .
( Được quy định trong quyết định số 125 /2002/ QĐ _UB của UBND Thành phố Hà Nội ngày 20/09/2002 .)
* Chức năng :
Thanh tra xây dựng Quận, Huyện thực hiện chức năng kiểm tra, thanh tra, phúc tra, xử lý theo thẩm quyền và đề xuất để UBND Quận, Huyện xử lý các sai phạm vượt quá thẩm quyền trong lĩnh vực trật tự xây dựng theo quy định của Chính phủ và UBND Thành phố.
* Nhiệm vụ :
- Hướng dẫn, vận động các tổ chức và cá nhân trên địa bàn chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Nhà nước và Thành phố về quản lý trật tự xây dựng. Phối hợp với UBND Xã, Phường, Thị trấn và các tổ chức thanh tra khác thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao trong công tác quản lý trật tự xây dựng, xử lý các hành vi vi phạm có liên quan trong quản lý nhà và công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị.
- Kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo giấy phép xây dựng của chủ đầu tư , nếu phát hiện việc cấp giấy phép xây dựng không đúng thẩm quyền hoặc sai quy định cần kịp thời thông báo cho cơ quan cấp phép xây dựng giải quyết; trường hợp chủ đầu tư không có giấy phép xây dựng hoặc xây dựng sai với giấy phép xây dựng Thanh tra xây dựng Quận, Huyện phối hợp với UBND Xã, Phường, Thị trấn lập biên bản xác định lỗi vi phạm, xử lý hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ đối với bộ phận chuyên môn của Xã, Phường, Thị trấn trong công tác quản lý và xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng. Phối hợp với UBND các Xã, Phường, Thị trấn, các phòng, ban chuyên môn của Quận, Huyện có liên quan trong hoạt động quản lý và xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn.
- Tổ chức thực hiện việc cưỡng chế dỡ bỏ công trình vi phạm và công trình phải di chuyển đẻ giải phóng mặt bằng theo sự chỉ đạo của UBND Quận, Huyện.
- Tổ chức phúc tra các trường hợp do Xã, Phường, Thị trấn xử lý nhưng còn khiếu kiện.
- Tổng hợp tình hình trật tự xây dựng trên địa bàn Quận, Huyện giúp Chủ tịch UBND Quận, Huyện tham mưu, đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn.
- Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra xây dựng.
* Quyền hạn :
- Chánh thanh tra xây dựng Quận, Huyện được xử lý các vi phạm hành chính về trật tự xây dựng như thẩm quyền của Trưởng Công an cấp Huyện theo quy định tại khoản 4 điều 31 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính .
- Thanh tra viên Thanh tra xây dựng Quận, Huyện đang thi hành công vụ được xử phạt theo thẩm quyền quy định tại khoản 1 điều 38 pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính.

​