Luận Văn Tại phòng tài chính - vật giá quận Hoàn Kiếm

Tại i. phòng tc-vg quận hoàn kiếm. ​


Lời nói đầu

Sự tồn tại và phát triển của Nhà nước luôn luôn cần thiết phải có nguồn tài chính đảm bảo chi tiêu thường xuyên cho hoạt động của các cơ quan thuộc bộ máy quản lý Nhà nước, cho quân đội, cảnh sát để bảo vệ an toàn xã hội và cho các nhu cầu văn hoá, giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội, đầu tư phát triển kinh tế đất nước. Xuất phát từ yêu cầu phải có nguồn tài chính thì Nhà nước phải tạo ra các nguồn thu để bảo đảm, đó là nguồn thu từ thuế và các nguồn khác. Tất cả quá trình sử dụng và tích lũy của Nhà nước được phản ánh qua NSNN.

NSNN không đơn thuần là một quỹ tiền tệ tập trung của một Nhà nước mà chứa đựng trong nó một hệ thống quan hệ kinh tế – tài chính phát sinh trong quá trình phân phối nguồn lực tài chính gắn với việc thực hiện các chức năng của Nhà nước, bởi vậy quản lý tài chính NSNN cũng là một phần rất quan trọng trong quản lý Nhà nước.

Ở nước ta, nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường định hướng XHCN có sự quản lý của Nhà nước nên sự phân cấp quản lý về NSNN có khác biệt với các nước khác. Hiện nay, hệ thống NSNN ở Việt Nam được chia làm 4 cấp (cấp 1 NSTW; cấp 2 ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; cấp 3 ngân sách thành phố thuộc tỉnh, quận huyện, thị xã; cấp 4 ngân sách xã, phường, thị trấn) và có sự quản lý song trùng trực thuộc. Việc tổ chức ra hệ thống NSNN là phù hợp với sự phân chia đơn vị hành chính, mỗi cấp chính quyền Nhà nước có một cấp ngân sách đảm bảo cho cấp quản lý Nhà nước ở đó được hoạt động bình thường.

Trong đợt thực tập tốt nghiệp này hướng đề tài của em sẽ chọn nằm trong mảng về quản lý tài chính NSNN và đơn vị thích hợp giúp em có thể hoàn thiện chuyên đề tốt nghiệp là phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm thành phố Hà Nội.

I. LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÒNG TC-VG QUẬN HOÀN KIẾM.

Quận Hoàn Kiếm là địa bàn trọng điểm của kinh doanh thương mại dịch vụ, là trung tâm lớn về mọi mặt của thành phố Hà Nội. Ngoài ra quận không những là nơi mang nhiều nét văn hoá truyền thống của phố cổ mà còn là nơi có nhiều đơn vị trung ương và thành phố giao dịch, đặt trụ sở (Ngân hàng Nhà nước, Kho bạc Nhà nước trung ương, Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Bộ Công Nghiệp, trụ sở các Ngân hàng quốc doanh, các Sở và các cơ quan khác của thành phố, quận ). Bởi vậy, việc tổ chức một chính quyền Nhà nước cấp quận để quản lý và điều hành các hoạt động trên địa bàn quận Hoàn Kiếm là tất yếu. Để cho bộ máy chính quyền Nhà nước hoạt động thì cần phải tổ chức ra một cấp ngân sách tương ứng, phù hợp với cấp quận.

Hệ thống quản lý tài chính ngân sách quận Hoàn Kiếm có 3 cơ quan quản lý độc lập:

+ Phòng Tài chính – Vật giá: Trụ sở 56 Hàng Cân.

+ Chi cục thuế: Trụ sở 35 Hàng Cân.

+ Kho bạc Nhà nước: Trụ sở 33 Phạm Ngũ Lão.

Phòng TC-VG quận Hoàn Kiếm có trụ sở tại số nhà 56 Hàng Cân. Phòng được thành lập từ tháng 08/1990. Thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại quyết định số1141/QĐ-UB ngày18/03/1988với chức năng quản lý tài chính thương nghiệp. Đến tháng 09/1997 đổi tên thành PhòngTC-VG, thực hiện nhiệm vụ theo quyết định số 3581/QĐ-UB ngày 16/09/1997của UBND thành phố Hà Nội.

Phòng TC-VG quận Hoàn Kiếm là đơn vị quản lý tài chính ngân sách. Những năm qua với sự hoạt động của mình đã được quận uỷvà UBND quận tin tưởng quan tâm giúp đỡ và phòng đã đạt được nhiều thành tích đáng kể cụ thể:

ỉ Năm 1997 được thành phố tặng bằng khen về thực hiện luật ngân sách.

ỉ Năm 1998 được ban vật giá chính phủ tặng bằng khen.

ỉ Năm 1999 được thành phố tặng bằng khen về phát hành công trái xây dựng tổ quốc.

ỉ Năm 1999, 90% CBCNV đật lao động giỏi, đồng chí trưởng phòng được bầu là chiến sĩ thi đua.

II. ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ CỦA PHÒNG TC-VG QUẬN HOÀN KIẾM.

Về đối tượng quản lý của phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm, bao gồm các đơn vị sau:

1. Các đơn vị là ngân sách cấp dưới của phòng:

UBND 18 phường, là đơn vị ngân sách hoàn chỉnh theo quy định, hàng năm có tổng số thu – chi khoảng 10 tỷ đồng. Trong đó thu bổ sung từ ngân sách quận từ 75% đến 80% và chưa có đơn vị nào tự cân đối được thu – chi được.

2. Các đơn vị dự toán ngân sách quận:

+ Quản lý Nhà nước: 9 đơn vị.

+ Đảng: 1 đơn vị.

+ Đoàn thể: 5 đơn vị.

+ An ninh quốc phòng: 2 đơn vị.

Ngoài ra các đơn vị thuộc NSTW được quận thường xuyên hỗ trợ: 11 đơn vị.

3. Số đơn vị sự nghiệp có thu:

+ 2 đơn vị kinh tế: Ban quản lý chợ Hàng Da, Hàng Bè.

+ 3 đơn vị văn xã: Trung tâm văn hoá, trung tâm thể dục thể thao, trung tâm dạy nghề.

Hàng năm có số thu trên 4 tỷ đồng nộp ngân sách và sử dụng ngân sách theo hình thức ghi thu, ghi chi tại đơn vị.

4. Số đơn vị thu – chi nguồn kinh phí uỷ quyền gồm:

- Số đơn vị giáo dục gồm 42 đơn vị:

+ Mầm non mẫu giáo: 16 đơn vị.

+ Tiểu học: 17 đơn vị ( có 1 trường bán công).

+ Trung học cơ sở: 8 đơn vị.

+ Trung tâm giáo dục thường xuyên: 1 đơn vị.

- Trung tâm y tế quận: 45 phố Hàng Bồ.

+ 18 trạm y tế phường.

+ 1 trạm đa khoa( bảo hiểm).

+ 1 nhà hộ sinh( 40 giường).

+ 1 trạm phòng dịch.

+ 1 trạm cai nghiện.

+ 1 trụ sở UB dân số ( chi ngân sách quận).

- Trung tâm bồi dưỡng chính trị:33 Nhà Chung.

III. CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA PHÒNG.

Phòng TC-VG quận Hoàn Kiếm thực hiện quản lý tài chính ngân sách trên địa bàn quận và quản lý các đối tượng khác của mình. Phòng TC-VG quận Hoàn Kiếm là cơ quan chuyên môn thuộc sự lãnh đạo và chỉ đạo của UBND quận Hoàn Kiếm, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở TC-VG Hà Nội. Căn cứ vào các văn bản hướng dẫn của các cấp, các cơ quan có thẩm quyền để tổ chức bộ máy quản lý trong đơn vị và xác định nội dung hoạt động quản lý của mình.

- Căn cứ vào kế hoạch tổ chức thực hiện về cải cách một bước nền hành chính Nhà nước của thành phố Hà Nội.

- Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ quy định tại quyết định số 3581/QĐ -UB ngày 16/09/1997 của UBND thành phố Hà Nội về đổi tên phòng tài chính thương nghiệp quận huyện thành phòng TC-VG.

- Căn cứ thông tư 73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC ngày 28/02/2000 hướng dẫn thực hiện chính sách tinh giảm biên chế trong các cơ quan hành chính sự nghiệp.

Đối chiếu với pháp lệnh về kế toán thống kê và các văn bản quy định khác của Nhà nước giao nhiệm vụ phân cấp cho phòng Tài chính – Vật giá quận, huyện từ đó xác định cụ thể những nội dung về nhiệm vụ của phòng như sau:

1. Giúp UBND quận hướng dẫn và tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý về tài chính NSNN trên địa bàn quận theo quy định của pháp luật.

2. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc quận, ban tài chính phường xây dựng dự toán ngân sách hàng năm, xây dựng dự toán ngân sách quận theo hướng dẫn của Sở Tài chính – Vật giá, trình UBND quận xem xét để trình HĐND quận quyết định.