Tài liệu Tai liệu thi công chức nghiệp vụ hành chính 2012

TÀI LIỆU ÔN TẬP MÔN NGHIỆP VỤ CHUyÊN NGÀNH


CHUYÊN ĐỀ 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC




1. Khái niệm chung về quản lý hành chính nhà nước.
1.1. Khái niệm quản lý
Dưới góc độ khoa học, khái niệm về “quản lý” cú nhiều cách tiếp cận khác nhau.
Với ý nghĩa thụng thường, phổ biến thỡ quản lý cú thể hiểu là hoạt động tác động một
cách có tổ chức và định hướng của chủ thể quản lý tới những đối tượn g quản lý để
điều chỉnh chúng vận động và phát triển theo những mục tiêu nhất định đó đề ra.
Với cỏch hiểu trờn, quản lý bao gồm cỏc yếu tố sau:
- Chủ thế quản lý: là tỏc nhõn tạo ra cỏc tỏc động quản lý. Chủ thể có thể là cỏ
nhân hoặc tổ chức. Chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý bằng cỏc cụng cụ,
hỡnh thức và phương pháp thích hợp, cần thiết và dựa trên cơ sở những nguyên tắc
nhất định.
- Đối tượng quản lý (khách thể quản lý): Tiếp nhận sự tác động của chủ thể quản
- Mục tiờu quản lý: là c ỏi đích cần phải đạt tới tại một thời điểm nhất định do
chủ thể quản lý đề ra. Đây là căn cứ để chủ thể quản lý thực hiện các tác động quản lý
cũng như lựa chọn các hỡnh thức, phương pháp thích hợp.
1.2. Khái niệm quản lý nhà nước
Quản lý nhà nước xuất hiệ n cùng với sự xuất hiện của nhà nước, gắn với chức
năng, vai trũ của nhà nước trong xó hội cú giai cấp. Quản lý nhà nước tiếp cận với
nghĩa rộng nhất bao gồm toàn bộ các hoạt động: hoạt động lập pháp của cơ quan lập
pháp, hoạt động hành chính (chấp hành và điều hành) của hệ thống hành pháp và hoạt
động tư pháp của hệ thống tư pháp.
1.3. Quản lý hành chính nhà nước.
Trong quản lý nhà nước nói chung, hoạt động quản lý hành chớnh là hoạt động
có vị trí trung tâm, chủ yếu. Đây là hoạt động tổ chức và điều hành để thực hiện các
chức năng, nhiệm vụ cơ bản nhất của nhà nước trong quản lý xó hội.
Cú thể hiểu quản lý hành chớnh nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành
pháp của nhà nước, đó là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực
nhà nước trên cơ sở p háp luật đối với hành vi hoạt động của con người và các quá
trỡnh xó hội, do cỏc cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước từ trung ương
đến cơ sở tiến hành để thực hiện những mục tiêu, chức năng và nhiệm vụ của nhà
nước.