Luận Văn Tái định cư – Bất cập và những giải pháp đề xuất

Đề tài: Tái định cư – Bất cập và những giải pháp đề xuất

MỤC LỤC


Lòi nói đầu


Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÁI ĐỊNH CƯ .6


1.1. Khái quát chung về tái định cư 6


1.1.1. Khái niêm tái định cư: 6


1.1.2. Phân biệt giữa tái định cư với bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất 6


1.1.3. Các trường hợp tái định cư 7


1.1.3.1. Bị thu hồi hết đất ở .8


1.1.3.2. Bị thu hồi một phần đất ở .10


1.1.3.3. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở nằm trong hành lang khi xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn


1.2. Phân loại tái định cư 17


1.2.1. Tái định cư tập trung 19


1.2.1.1 Tái định cư bằng nhà .21


1.2.1.2. Tái định cư bằng đất .21


1.2.2. Tái định cư phân tán 21


1.3. Ý nghĩa của việc tái định cư .22


1.3.1. về mặt pháp lý .23


1.3.2. Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đến nơi ở mới .24


1.3.3. Giá trị thẩm mỹ việc tái định cư với mỹ quan đô thị 25


1.4. Khái quát về trường hợp tái định cư 26


Chương 2:NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƯ VÀ DẤU HIỆU NHỮNG BẤT CẬP .27


2.1. Những quy định của pháp luật về tái định cư 27


2.1.1. Cơ sở pháp lý về tái định cư: 27


2.1.2. Chủ thể có quyền xét tái định cư . 28


2.1.3. Sơ đồ qui trình thực hiện chính sách tái định cư 28


2.1.4 Tái định cư đối với dự án đặc biệt: . 30


2.1.5 Trình tự thủ tuc xét tái định cư 32


2.1.6 Điều kiện bắt buộc đối với khu tái định cư 32


2.1.7 Quyền và nghĩa vụ của người dân khu tái định cư 34

2.1.8 Kiểm tra, giám sát đối với khu tái định cư1 . 36


2.1.9 Áp dụng bàn giao, bảo trì khu tái định cư 36


2.2. Những dấu hiệu bất cập của tái định cư: .38


2.2.1.1. Quy định của pháp luật về “Bán suất tái định cư 38


2.2.2.2. Những rắc rối có thể xảy ra khi mua bán chuyển nhượng suất tái định cư: .39


2.2.23. Hiện tượng “bán lúa non ” nhà tái định cư 39


2.2.2. Bất cập của việc thực hiện tái định cư xuất phát từ phía cơ quan chịu trách nhiệm thực hiện phương án tái định cư: 40


2.2.3. Những yếu tố khách quan tác động tạo nên những bất cập trong tái định


cư 43


Chương 3: THựC TRẠNG MỘT SỐ KHU TÁI ĐỊNH CƯ - GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT 47


3.1 Thưc trạng một số khu tái định cư 47


3.1.1 Cơ sở hạ tầng kĩ thuật yếu kém .49


3.1.1.1 Khu tái định cư “ Ba không” 49


3.1.1.2 Khu tái định cư “sập, lún” . 50


3.1.2 Cơ sở hạ tầng xã hội .55


3.1.3 Thiếu chăm lo cho người dân tái định cư sau giải phóng mặt bằng 56


3.2 Giải pháp và đề xuất .60


KẾT LUẬN

LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài


Đất nước ta đang trên đà phát triển công nghiệp hóa hiện đại hóa, từ một Việt Nam bị tàn phá sau những năm dài chiến tranh nay đang chuyển mình thành một Việt Nam tươi đẹp hơn. Nấu những năm trước đây đất nước ta còn nghèo nàn, lạc hậu, thì nay đất nước ta đang trên con đường phát triển kinh tế, hội nhập thế giới. Những căn nhà lụp sụp, những mảnh đất hoang vu xơ xác nay đã được thế chỗ bởi các nhà tòa nhà cao tầng đồ sộ, tiện nghi đầy hiện đại. Kể từ khi đất nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường thì hàng loạt các dự án từ cấp địa phương, cấp trung ương hay những dự án mang yếu tố nước ngoài được triển khai thực hiện, và hầu như cứ mỗi dự án được thực hiện thì vấn đề đầu tiên chính là giải quyết nhu cầu mặt bằng, nhu cầu về đất chính vì điều này mà giải phóng mặt bằng xuất hiện, kéo theo sau nó là hàng loạt những vấn đề mới trong đó đáng nói nhất là vấn đề tái định cư -một trong những chính sách của Nhà nước nhằm hỗ trợ cho người bị thu hồi đất, trong việc phục vụ công tác giải phóng mặt bằng.


Trong thời gian gần đây, cả nước ta đang hướng về thủ đô Hà Nội không chỉ nhân dịp đại lễ 1000 năm Thăng Long Hà Nội mà còn vì vấn đề mở rộng thủ đô. Đây được xem như là một sự kiện lớn của lịch sử. Hay như, cũng trong năm nay chúng ta lại được đón chào cầu càn Thơ - một trong những cây cầu lớn và quan trọng của cả nước, nối liền huyết mạch giao thông quốc lộ 1A . Cứ mỗi một dự án như thế ta chỉ thấy được vẻ bên ngoài lung linh, rạng rỡ thì bên trong nó là biết bao nhiêu người dân đã phải giao đất của mình cho Nhà nước để cho các dự án có đất để thực hiện. Hiểu được điều này mà Nhà nước ta ngoài công tác bồi thường thì cũng có rất nhiều hình thức hỗ trợ giúp đỡ người dân mà trong đó đáng nói nhất, đáng quan tâm nhất chính là tái định cư.


Tái định cư không chỉ đơn giản là một hình thức hỗ trợ, quan tâm của Nhà nước đối với nguời dân bị thu hồi đất mà nó còn mang những ý nghĩa hết sức sâu sắc. Thế nhưng, trên thực tế hầu như các công trình về tái định cư còn quá nhiều thiếu sót, sai phạm, dẫn đến xuất hiện ngày càng nhiều những bất cập và pháp luật thì lúng túng trước những bất cập này. Vì thế, mà cuộc sống của người dân tái định cư không hề vơi đi những khó khăn mà còn khó khăn chồng chất khó khăn, làm cho tái định cư chưa thể hiện hết ý nghĩa của nó.


Bởi các lẽ trên, người viết chọn đề “Tái định cư - bất cập và những giải pháp đề xuất làm đề tài nghiên cứu của mình.