Tiểu Luận sử dụng nguồn vốn từ ngân sách trong công tác đầu tư, cơ chế phân bổ ngân sách, và hiệu quả của việc

sử dụng nguồn vốn từ ngân sách trong công tác đầu tư, cơ chế phân bổ ngân sách, và hiệu quả của việc sử dụng nguồn vốn ngân sách của các đơn vị.

Lời mở đầu
Bộ kế hoạch đầu tư, cơ quan của chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đầu tư. Với chức năng của mình Bộ thực hiện : tham mưu tổng hợp về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế –xã hội chung của cả nước, về cơ chế chính sách quản lý kinh tế chung của một số lĩnh vực cụ thể, về đầu tư trong nước, khu công nghiệp, khu chế xuất, về quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), đấu thầu, doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh trong phạm vi cả nước ; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của bộ theo quy định của pháp luật.
Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân là một vụ trực thuộc Bộ kế hoạc và đầu tư. Có nhiệm vụ giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tổng hợp kế hoạch kinh tế – xã hội và đầu tư phát triển. trong hệ thống các chức năng của vụ tổng hợp kinh tế quốc dân có một chức năng đó là : Tổ chức nghiên cứu và tổng hợp vốn các cân đối về vốn đầu tư phát triển toàn xã hội. Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan trong Bộ trong việc tính toán tổng mức đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước ; cơ cấu theo ngành, lĩnh vực của vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước. Chủ trì phối hợp với các đơn vị trong bộ trong lập phương án phân bổ ngân sách trung ương trong lĩnh vực xây dựng cơ bản theo ngành, lĩnh vực, địa phương và vùng lãnh thổ. Tổng hợp tín dụng đầu tư phát triển nhà nước .
Qua việc tìm hiểu chức năng của Bộ kế hoạch và đầu tư. Chức năng của vụ tổng hợp kinh tế quốc dân. Bản thân sinh viên đã xin được vào thực tập tại vụ. Để nghiên cứu sâu hơn chuyên ngành tài chính công của mình . Nghiên cứu việc sử dụng nguồn vốn từ ngân sách trong công tác đầu tư, cơ chế phân bổ ngân sách, và hiệu quả của việc sử dụng nguồn vốn ngân sách của các đơn vị.
Kết cấu của đề tài gồm :
I . lời mở đầu
II. Nội dung của báo cáo tổng hợp
III. Phần kết luận và Đưa ra đề tài thực tập chuyên ngành
Khối lượng thực hiện nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước năm 2005 đạt khá. Một số chủ đầu tư đã tích cực, chủ động trong việc nghiên cứu xây dựng dự án đầu tư vay vốn tín dụng nhà nước, nhanh chóng ký kết các hợp đồng vay vốn và giải ngân, nên tiến độ xây dựng nhiều công trình đã được đẩy nhanh hơn. Các tổ chức vay vốn ( Quỹ hỗ trợ phát triển các vung, các tỉnh ) đã cải tiến và đổi mới thủ tục xét duyệt, tiếp cận xát hơn với cơ sở, các chủ đầu tư và các đơn vị sản xuất kinh doanh để nắm bắt yêu cầu chủ động chuẩn bị nguồn vốn đáp ứng vốn theo tiến độ giải ngân thích hợp.
“Nguồn vốn tín dụng đầu tư năm 2005 chủ yếu tập chung cho dự án nhóm A quan trọng như : nhà máy thuỷ điện Tuyên Quang, nhà máy nhiệt điện Cao Ngạn ( Thái Nguyên ), nhà máy nhiệt điện Uông Bí mở rộng, nhà máy thuỷ điện Bản Vẽ, nhà máy thuỷ điện A Vương Điệp ( Ninh Bình ), nhà máy thuỷ điện Sông Gianh ( Quảng Bình) ” Báo cáo tình hình triển khai thực hiện nghị quyết 36/2004/QH11
Năm 2005 việc thực hiện vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước của các Bộ, Ngành, địa phương có nhiều cố gắng. Bên cạnh những thành tựu đạt được trong sử dụng nguồn vốn ngân sách còn có những tồn tại và hạn chế cần được giải quyết :
- Nhiều dự án được duyệt nhưng tính khả thi thấp, tỷ lệ các dự án phải điều chỉnh vốn, kéo dài thời gian thi công còn cao. Việc thực hiện các thủ tục đầu tư như : Phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, lập kế hoạch và tổ chức đấu thầu, giải phóng mặt bằng đối với các công trình khởi công mới trong năm còn chậm. Dẫn đến tiến độ triển khai thực hiện chậm, làm giảm hiệu quả đầu tư.
- Các dự án đầu tư bằng nguồn trái phiếu chính phủ, triển khai chậm hơn so với kế hoạch đề ra và so với khả năng huy động nguồn vốn. Nguyên nhân dẫn đến việc giải ngân chậm chủ yếu là do việc hoàn thiện các thủ tục xây dựng, công tác đấu thầu còn chậm, một số dự án vướng mắc tron khâu giải phóng mặt bằng, đang hoàn thiện công tác chuẩn bị đầu tư.
Ví dụ : Bộ Nông Nghiệp và phát triển nông thôn triển khai 20 dự án lớn nhưng đến thời điểm này vẫn còn một số dự án chưa có phê duyệt quyết định đầu tư, có thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán quy định
- Tương tự nguồn vốn công trái giáo dục nhìn chung giải ngân chậm, kế hoạch năm 2005 phải hoàn thành nhiệm vụ kiên cố hoá trường học, lớp học . Nhưng đến hết tháng 8/2005 chương trình này mới giải ngân được 68, 4% so với tổng vốn trung ương đã chuyển cho địa phương . Các tỉnh giải ngân chậm là : Bắc Cạn, Lào Cai, Sơn La, Lai Châu theo kế hoạch chương trình kiên cố hoá trường học và lớp học phải kết thúc vào cuối năm 2005 tuy nhiên còn gần 28% số phòng học cần xây dựng chưa được triển khai
III. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong hoạt động đầu tư
1) Chống giàn trải trong đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước
2) Chống thất thoát và lãng phí trong hoạt động đầu tư xây dựng
3) Xử lý nợ khối lượng đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách
4) Hoàn thiện bước cơ bản các văn bản pháp quy về đầu tư, xây dựng cơ bản, nhanh chóng ban hành Luật đầu tư, luật đấu thầu, luật doanh nghiệp, luật chống tham nhũng, luật tiết kiệm chống lãng phí
5) Nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư, xây dựng ở tất cả các khâu trong quá trình đầu tư xây dựng của các công trình, dự án
Kết luận
Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đầu tư, tham mưu tổng hợp về chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội chung của cả nước. Vụ Tổng hợp Kinh Tế Quốc dân là vụ trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý tổng hợp về tổng hợp kế hoạch kinh tế xã hội của toàn nền kinh tế quốc dân .
Vụ Tổng hợp Kinh tế Quốc dân có cơ cấu tổ chức chặt trẽ, có các phòng trực thuộc vụ, mỗi phòng có chức năng riêng . Tác phong khẩn trương nghiêm túc trong việc thực hiện các nhiệm vụ của Bộ và Vụ trưởng giao cho.
Trong quá trình 4 tuần thực tập tổng hợp của sinh viên tại cơ quan, Mặc dù công việc bận rộn, nhưng các cô chú và các anh chị tại cơ quan đã hết sức giúp đỡ sinh viên trong quá trình thực tập và cung cấp các tài liệu, số liệu cần thiết cho bản thân sinh viên hoàn thành báo cáo này.
Em xin chân thành cám ơn Cô giáo hướng dẫn : Nguyễn Thị Bất. Các Cô, Chú, Cùng toàn thể các Anh, Chị trong vụ đã giúp đỡ bản thân sinh viên hoàn thành báo cáo thực tập tổng hợp của mình . /