Chuyên Đề Quyết định quản lý hành chính nhà nước - Khái niệm, đặc điểm, phân loại, quy trình ban hành...(ôn th

Câu 1: Anh (chị) hiểu thế nào về quyết định quản lý hành chính nhà nước?Trong các hoạt động của các cơ quan nhà nước, thì các quyết định hành chính đóng vai trò hết sức quan trọng, nó phản ánh ý chí của Nhà nước và man g tính mệnh lệnh, thông qua các quyết định này thì các cơ quan Nhà nước thể hiện được chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của mình. Như vậy, quyết định hành chính được hiểu như sau:
Quyết định hành chính là mệnh lệnh điều hành các chủ thể quản lý hành chính nhà nước được thông qua theo một thể thức nhất định nhằm thực hiện một mục đích hay một công việc cụ thể
Quyết định hành chính chứa đựng quyền lực Nhà nước, dưới góc độ nhất định là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước (hoặc cá nhân, tổ chức có thẩm quyền) nhằm đưa ra các quy định chung hoặc giải quyết vấn đề pháp lý hành chính cụ thể đối với tập thể hay cá nhân, có ý nghĩa bắt buộc tuân thủ
Quyết định hành chính cũng chứa đựng trong đó các mục tiêu mà chủ thể mong muốn đạt tới khi thi hành quyết định và phương tiện để thực hiện chúng
Quyết định hành chính là biện pháp giải quyết công việc của chủ thể quản lý hành chính trước một tình huống đang được đặt ra, hay là sự phản ứng của chủ thể quản lý trước một tình huống đòi hỏi phải có sự giải quyết của Nhà nước theo thẩm quyền do luật định
Nhìn một cách tổng quát, việc ban hành các quyết định quản lý hành chính nhà nước là nhiệm vụ của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm định ra chính sách sửa đổi hoặc bãi bỏ các quy phạm luật hành chính. Chúng có khả năng làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt hoặc phục hồi các quan hệ pháp luật hành chính cụ thể. Khi ban hành quyết định hành chính các cơ quan Nhà nước nhằm thực hiện ác nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn mà pháp luật quy định cho mình
Các quyết định hành chính được hiểu như là một loại hình của quyết định Nhà nước nênnó có các tính chất cơ bản như
+ có tính ý chí quyền lực Nhà nước: là kết quả của sự thể hiện ý chí của các cơ quan hành chính Nhà nước có thẩm quyền thực hiện nhân dân quyền lực Nhà nước
+ Có tính pháp lý: thể hiện ở hậu quả pháp lý do chúng tạo ra. Quyết định hành chính tác động vào đời sống xã hội bằng việc đưa ra chính sách , sửa đổi, bãi bỏ các quy phạm pháp luật hành chính; làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt hoặc phục hồi quan hệ pháp luật hành chính
+ có tính dưới luật, chấp hành laụat: nghĩa là nội dung của quyết định hành chính phải phù hợp với Hiến pháp, luật và các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên, được ban hành theo trình tự và hình thức do pháp luật quy định
Chúng được ban hành để thực hiện quyền hành pháp tức là hoạt động chấp hành và điều hành của hệ thống hành chính Nhà nước và người có thẩm quyền hành pháp
Với những đặc điểm như vậy, quyết định hành chính nhà nước chính là tín hiệu điều khiển, là thông tin quy phạm của chủ thể quản lý hành chính nhà nước tác động vào khách thể của quan hệ pháp luật hành chính để thực hiện mục đích của mình theo quỹ đạo và ý chí của mình
Như vậy, ra quyết định quản lý hành chính là một hoạt động thường xuyên của nhà hành chính, nó phải thường xuyên liên tục vì nó đảm bảo cho hoạt động thực thi quyền hành pháp có hiệu lực và hiệu quả

Câu 2: Phân loại quyết định hành chính nhà nước có ý nghĩa như thế nào trong công tác quản lý điều hành của cơ quan hành chính nhà nước? Hãy trình bày cách phân loại
Ý nghĩa của việc phân loại các quyết định hành chính nhà nước. Là cơ sở dễ hiểu rõ bản chất của từng loại. Tạo tiền đề nghiên cứu ban hành tổ chức thực hiện quyết định hành chính Nhà nước có hiệu lực, hiệu quả. Xác định được điều kiện cơ sở cần thiết để ban hành các quyết định hành chính nhà nước thực hiện quyết định hành chính nhà nước. Ngoài ra, mỗi cách phân loại có ý nghĩa riêng biệt. Cụ thể:
a. Căn cứ vào tính chất và nội dung của quyết định thì quyết định hành chính được chia thành các loại như:
Quyết định hành chính nhà nước cơ bản là Quyết định hành chính nhà nước đề ra các chủ trương, chính sách, nhiệm vụ và biện pháp lớn có tính chất chung
Quyết định hành chính nhà nước cơ bản không có tính quy phạm nhưng lại là cơ sở để ban hành các Quyết định hành chính nhà nước quy phạm
ý nghĩa: làm đảm bảo tính thống nhất trong lãnh đạo điều hành của hệ thống hành chính nhà nước (thực hiện dưới hình thức nghị quyết của Chính phủ)
Quyết định hành chính nhà nước quy phạm là Quyết định hành chính nhà nước đề ra các quy phạm pháp luật hành chính. Nó mang tính quy phạm và là cơ sở cho việc ban hành các Quyết định hành chính nhà nước cá iệt và việc áp dụng chúng làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt các quan hệ pháp luật hành chính cụ thể. Chia thành các loại:
Quyết định hành chính nhà nước ban hành các quy phạm pháp luật hành chính mới để điều chỉnh đầy đủ hơn các quan hệ xã hội mới phát sinh mà luật, pháp luật chưa điều chỉnh
Để cụ thể hoá và thi hành các quyết định của cơ quan nhà nước cấp trên
Để sửa đổi, bổ sung các Quyết định hành chính nhà nước quy phạm hiện hành
Để thay đổi hiệu lực của các Quyết định hành chính nhà nước hiện hành về thời gian, không gian và đối tượng.
ý nghĩa các quyết định này có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc điều hành các cơ quan hành chính nhà nước, chúng là nền tảng của sự hoạt động quản lý hành chính nhà nước, là công cụ, là cởơ cho việc ban hành ra những quyết định hành chính cá biệt.
- Quyết định hành chính nhà nước cá biệt là quyết định do các chủ thể hành chính nhà nước có thẩm quyền ban hành trên cơ sở các Quyết định hành chính nhà nước quy phạm hoặc Quyết định hành chính nhà nước cá biệt của cấp trên dể giải quyết những tình huống cụ thể trong quản lý hành chính nhà nước. Nó có tính đơn phương và bắt buộc thi hành ngay. Gồm: Quyết định hành chính nhà nước cá biệt cho phép và ra lệnh.