Luận Văn Quy trình đấu thầu mua sắm thiết bị của Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam

Lời nói đầu


Từ khi Đảng và Nhà nước thực hiện chính sách đổi mới toàn diện, nền kinh tế Việt Nam mở cửa hoà nhập với thế giới và khu vực. Chính sách này giúp Việt Nam thu được nhiều lợi ích kinh tế - xã hội, kinh nghiệm quản lý, trình độ khoa học, kỹ thuật và công nghệ tiên tiến trên thế giới.
Cùng với sự phát triển của đất nước, Tổng công ty Dầu khí Việt Nam (DKVN) đã không ngừng lớn mạnh, có những bước tiến vững chắc và trở thành một TCT mạnh của Nhà nước Việt Nam, đóng góp đáng kể cho sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước. Với mục đích tăng cường hiệu quả hoạt động, ngày càng hiện đại cơ sở hạ tầng, đầu tư các thiết bị công nghệ tiên tiến theo tiêu chuẩn quốc tế đáp ứng đòi hỏi cao trong khai thác, chế biến dầu khí, TCT rất coi trọng việc mua sắm trang thiết bị. Đây là những thiết bị chuyên dụng không thể thiếu đối với ngành dầu khí mà đa số phải nhập khẩu từ nước ngoài với trình độ công nghệ tiên tiến. Trong công tác đầu tư mua sắm thiết bị, TCT luôn có chủ trương, kế hoạch và phương pháp tiến hành cụ thể để đạt hiệu quả cao.
Phương pháp đấu thầu theo nguyên tắc chuẩn mực quốc tế có nhiều ưu điểm và được áp dụng một cách rộng rãi. Đặc biệt là đối với các dự án phức tạp đòi hỏi kỹ thuật cao, các dự án thuộc sự tài trợ của Nhà nước, của định chế tài chính quốc tế, việc mua sắm thiết bị qua đấu thầu quốc tế là phương thức tốt nhất để tránh sai lầm gây tổn hại tới vật chất cũng như uy tín của công ty. Thông qua phương thức đấu thầu, TCT Dầu khí Việt Nam đã tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước hàng chục triệu USD so với dự toán ban đầu. Việc áp dụng phương thức đấu thầu đã trở nên gắn bó với ngành Dầu khí.
Đấu thầu là một hình thức cạnh tranh lành mạnh và mang lại hiệu quả cao trong đầu tư. Thấy được tầm quan trọng của hoạt động đấu thầu, Nhà nước đã ra quy chế đấu thầu. Quy chế đấu thầu được ban hành nhằm thống nhất quản lý tất cả các hoạt động đấu thầu trong cả nước đảm bảo tính khách quan, đúng đắn và hiệu quả. Để hoàn thiện môi trường pháp lý cho hoạt động đấu thầu, ngày 1/9/1999, Chính phủ đã ra Nghị định 88/CP (ban hành kèm theo quy chế đấu thầu) thay thế cho quy chế đấu thầu trước đó. Nghị định số 14/CP ngày 5/5/2000 ra đời nhằm sửa chữa, bổ sung một số điều của quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định 88/CP. Tuy văn bản pháp quy có nhiều thay đổi, bổ sung cho phù hợp song việc áp dụng quy chế đấu thầu ở Tổng công ty DKVN vẫn còn một số nhược điểm cần khắc phục.
Vì vậy, đề tài “Quy trình đấu thầu mua sắm thiết bị của Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam” được lựa chọn nghiên cứu để ít nhất cũng có thể rút ra một vài ý kiến trả lời cho câu hỏi : Làm thế nào để hoạt động đấu thầu mua sắm thiết bị đạt hiệu quả cao, phù hợp với đặc điểm riêng của ngành dầu khí, đáp ứng đòi hỏi trước mắt và sự phát triển trong tương lai của ngành dầu khí ?.
Mục đích nghiên cứu của đề tài là: trên cơ sở phân tích thực trạng quy trình đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị ở Tổng công ty DKVN, thấy được tồn tại để từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động đấu thầu quốc tế phù hợp với đặc điểm riêng của ngành.
Phạm vi nghiên cứu của khoá luận chủ yếu nêu một số lý luận chung về đấu thầu quốc tế, quy trình đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị ở Tổng công ty DKVN trong 3 năm gần đây (1999-2001), những thuận lợi và tồn tại của quy trình này. Nêu ra phương hướng của Tổng công ty trong những năm tới và các biện pháp nhằm hoàn thiện quy trình đấu thầu quốc tế của Tổng công ty.
Khoá luận được thực hiện trên cơ sở phương pháp diễn giải và phân tích.



Kết cấu của Khoá luận:
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, khoá luận gồm ba chương cơ bản sau :
Chương I: Lý luận chung về đấu thầu quốc tế.
Chương II: Quy trình đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị ở Tổng công ty Dầu khí Việt Nam.
Chương III: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quy trình đấu thầu mua sắm thiết bị ở Tổng công ty DKVN.

Mục lục
LỜI NÓI ĐẦU
CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU QUỐC TẾ
I. Khái niệm và đặc điểm của đấu thầu quốc tế
1. Khái niệm
2. Đặc điểm của đấu thầu quốc tế
3. Vai trò của đấu thầu quốc tế
II. Nguyên tắc và phương thức đấu thầu quốc tế
1. Nguyên tắc chung của đấu thầu quốc tế
2. Phân loại các hình thức đấu thầu quốc tế
2.1- Căn cứ vào đối tượng đấu thầu
2.1.1- Đấu thầu mua sắm hàng hoá
2.1.2- Đấu thầu xây dựng công trình
2.1.3- Đấu thầu tuyển chọn tư vấn
2.1.4- Đấu thầu dự án hoặc đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án
2.2- Căn cứ vào hình thức lựa chọn nhà thầu
2.2.1- Đấu thầu mở rộng
2.2.2- Đấu thầu hạn chế
2.2.3- Chỉ định thầu
2.2.4- Chào hàng cạnh tranh
2.2.5- Mua sắm trực tiếp
2.2.6- Tự thực hiện
2.2.7- Mua sắm đặc biệt
2.3- Căn cứ vào phương thức áp dụng
2.3.1- Đấu thầu một túi hồ sơ
2.3.2- Đấu thầu hai túi hồ sơ
2.3.3- Đấu thầu hai giai đoạn
III. Quy trình thực hiện đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị
1. Thành lập tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu
2. Lập kế hoạch đấu thầu
3. Mời thầu
4. Sơ tuyển nhà thầu
5. Chuẩn bị tài liệu đấu thầu
6. Nộp hồ sơ dự thầu
7. Mở thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu
8. Đàm phán và ký kết hợp đồng
CHƯƠNG II : QUY TRÌNH ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM THIẾT BỊ Ở TỔNG CÔNG TY DKVN
I. Tổng quan về Tổng công ty DKVN và hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị của công ty
1. Tổng quan về Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam
1.1- Chức năng và nhiệm vụ chủ yếu của Tổng công ty DKVN
1.2- Sơ lược về kết quả kinh doanh của công ty
2. Hoạt động đấu thầu mua sắm thiết bị của Tổng Công ty DKVN
2.1- Một vài nét về tình hình nhập khẩu thiết bị thông qua đấu thầu của Tổng công ty DKVN
2.2- Vai trò của hoạt động đấu thầu quốc tế trong ngành dầu khí
II. Quy trình đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị ở Tổng công ty DKVN
1. Đặc điểm của Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam
2. Quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế ở TCT-DKVN
3. Quy trình thực hiện đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị của TCT DKVN
3.1-Thành lập tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu
3.2- Lập kế hoạch đấu thầu và chuẩn bị tài liệu đấu thầu
3.3- Thông báo mời thầu
3.4- Nhận đơn thầu
3.5- Mở thầu
3.6- Đánh giá hồ sơ dự thầu
3.7- Trình duyệt kết quả trúng thầu
3.8- Thông báo kết quả thầu và thực hiện hợp đồng
3.9- Kiểm tra thực hiện hợp đồng
III. Đánh giá về quy trình đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị ở Tổng công ty DKVN
1. Những mặt đạt được trong công tác đấu thầu
2. Những tồn tại trong quy trình đấu thầu quốc tế
CHƯƠNG III : NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUY TRÌNH ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM THIẾT BỊ Ở TỔNG CÔNG TY DKVN
I. Phương hướng hoạt động của công ty trong thời gian tới
1. Mục tiêu của Tổng công ty DKVN trong những năm tới
2. Dự báo về nhu cầu thiết bị cho ngành dầu khí Việt Nam
II. Những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quy trình đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị ở Tổng công ty DKVN
1. Cải tiến quy trình đấu thầu quốc tế
2. Công tác đào tạo chuyên gia, cán bộ đấu thầu
3. Quy định chặt chẽ cho việc thực hiện quy chế đấu thầu
4. Bảo đảm điều kiện thông tin và mở rộng mối quan hệ đối ngoại
5. Lập kế hoạch mua sắm thiết bị nhập khẩu
6. Một số kiến nghị đối với Nhà nước
KẾT LUẬN
Tài liệu tham khảo 1