Thạc Sĩ Quy hoạch và lập kế hoạch quản lý tổng hợp vùng bờ Vịnh Hạ Long, Quảng Ninh- Xác định các vấn đề/lĩn

2

Mục lục

I. Giới thiệu Chiến lược QLTHVB vịnh Hạ Long . 5
1.1. Khái quát về vùng bờ vịnh Hạ Long 5
1.2. Các giá trị cơ bản 6
1.3. Các đe doạ vấn đề 8
1.4. Mục tiêu của Chiến lược QLTHVB vịnh Hạ Long 9
1.5. Các kế hoạch hành động đề xuất trong Chiến lược 10
II. Xác định vấn đề lĩnh vực ưu tiên trong Kế hoạch thực hiện
Chiến lược QLTHVB vịnh Hạ Long 10
2.1. Quá trình xây dựng Kế hoạch thực hiện Chiến lược .10
2.2. Các bước và kết quả xác định vấn đề/rủi ro/lĩnh vực ưu tiên quản lý
đối với vùng bờ vịnh Hạ Long 11
Tài liệu tham khảo . 19
Phụ lục 1. Các vấn đề/ đe doạ đối với vùng bờ Hạ Long 20 3

Giới thiệu

Vùng bờ vịnh Hạ Long có đặc điểm đặc thù, khác biệt với các địa phương
khác trong cả nước, có địa hình chủ yếu là đồi núi và hàng ngàn hòn đảo nổi bật
trên nền nước biển xanh trong, tạo nên những giá trị vô cùng quý giá về cảnh
quan, môi trường. Từ 1994, vịnh Hạ Long đã được công nhận là Di sản Thiên
nhiên của Thế giới. Cùng với vinh dự đó, Hạ Long không ngừng phát triển
mạnh về kinh tế - xã hội, với những ngành chủ yếu dựa vào lợi thế vê tài
nguyên thiên nhiên và môi trường biển như khai thác khoáng sản, du lịch, vận
tải biển và đánh bắt nuôi trồng và chế biến hải sản.

Vùng bờ vịnh Hạ Long là một trong những cực phát triển của cả nước,
nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và trên trục hành lang kinh tế
đường 18, hứa hẹn một sự phát triển rực rỡ về kinh tế, đa dạng các ngành nghề,
đem lại ấm no hạnh phúc cho nhân dân. Mối quan tâm lớn trước mắt của vùng
bờ là khai thác sử dụng tài nguyên chung một cách bền vững, tối ưu và hiệu quả
để vừa có thể tăng trưởng kinh tế ổn định vừa đảm bảo sự an toàn cho cuộc
sống con người và duy trì được chất lượng các nguồn tài nguyên cho thế hệ hiện
tại và tương lai.

Để đạt được viễn cảnh đó, chiến lược QLTHVB vịnh Hạ Long đã được
xây dựng trong khuôn khổ đề tài QLTHVB vịnh Hạ Long nhằm đưa ra những
định hướng chung trong việc quản lý và sử dụng tài nguyên thiên nhiên và môi
trường vùng bờ Thành phố, và đưa ra các chương trình/ kế hoạch cụ thể nhằm
đạt được phát triển bền vững vùng bờ.

Việc xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chiến lược QLTHVB (hay
còn gọi là KHHĐ QLTHVB) là bước tiếp theo, sau khi Chiến lược được xây
dựng. Nó cụ thể hoá các mục tiêu và chương trình/KHHĐ đề xuất trong Chiến
lược bằng các giải pháp/đề xuất cụ thể hơn và làm sáng tỏ một số vấn đề liên
quan đến việc triển khai các kế hoạch đó.

Kế hoạch đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp cho chính quyền
địa phương và các sở, ban, ngành cơ sở để đề xuất, xây dựng các dự án/chương
trình và các kế hoạch đầu tư liên quan đến vùng bờ. Kế hoạch cũng được xây
dựng phù hợp với điều kiện và năng lực của địa phương, giúp phòng tránh
những trùng lắp, lãng phí tài chính và thời gian, giảm các mâu thuẫn trong việc
sử dụng nguồn tài nguyên và môi trường chung, từ đó giảm thiểu và phòng
tránh sự suy giảm các nguồn tài nguyên và suy thoái các thành phần môi trường.

Nội dung cơ bản của Kế hoạch là các hành động đề xuất cho thời gian
trước mắt cũng như lâu dài, được xây dựng dựa vào:
ã Các chương trình/KHHĐ đã được xác định trong Chiến lược QLTHVB.
ã Phân tích và sắp xếp ưu tiên các vấn đề và rủi ro môi trường được xác
định trong quá trình xây dựng Chiến lược QLTHVB, từ đó xác định các
lĩnh vực ưu tiên quản lý trong Kế hoạch.
ã Xem xét và lồng ghép với các kế hoạch, chương trình, dự án, đề tài đang
triển khai hoặc đã được phê duyệt cho triển khai trên địa bàn vùng ven
bờ. Đưa ra các giải pháp/kế hoạch chính và sắp xếp ưu tiên chúng để thực
thi cho các giai đoạn thời gian khác nhau.
ã Các kế hoạch được lựa chọn và sắp xếp ưu tiên cho các giai đoạn ngắn
hạn (1 đến 2 năm), trung hạn (3-5 năm) và dài hạn (hơn 5 năm). Chúng sẽ
được xây dựng chi tiết hơn (phân tích tính khả thi về mặt tài chính, kỹ
thuật, nhân lực và tính hiệu quả khi cân nhắc lợi ích –chi phí theo các
khía cạnh về kinh tế, xã hội và môi trường).
ã Sắp xếp thể chế để thực hiện phụ thuộc vào tính ưu tiên trong từng giai
đoạn.

Cũng như Chiến lược QLTHVB, Kế hoạch thực hiện Chiến lược được
xây dựng với sự nỗ lực của nhiều chuyên gia kỹ thuật từ các ban, ngành, cơ
quan khác nhau, và được hoàn thiện trên cơ sở các ý kiến đóng góp quý giá của
đại diện các bên liên quan, trong đó có các nhà hoạch định chính sách, các nhà
quản lý TN&MT, các nhà khoa học, đại diện các tổ chức xã hội, các cơ quan
liên quan và các nhóm cộng đồng địa phương.