Thạc Sĩ Quản lý tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập ở Việt nam

i
MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC .i
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii
DANH MỤC HÌNH iv
PHẦN MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG
TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP . 7
1.1. Những vấn đề cơ bản về đơn vị sự nghiệp công lập tại Việt Nam . 7
1.1.1. Khái niệm cơ bản về dịch vụ cộng 7
1.1.2. Tổ chức cung cấp dịch vụ công . 8
1.1.3. Đơn vị sự nghiệp công lập 10
1.2. TS NN tại đơn vị sự nghiệp công lập 12
1.2.1. Khái niệm tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập 12
1.2.2. Phân loại tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập 13
1.2.3. Đặc điểm tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập . 15
1.2.4. Vai trò của tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập . 16
1.3. Quản lý tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập . 18
1.3.1. Sự cần thiết quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước tại đơn vị sự
nghiệp công lập 18
1.3.2. Phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước tại đơn vị sự
nghiệp công lập 19
1.3.3. Quá trình quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước tại đơn vị sự
nghiệp công lập 22
1.4. Tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý tài sản nhà nước tại đơn vị sự
nghiệp công lập . 24
1.5. Kinh nghiệm đổi mới cơ chế quản lý tài sản nhà nước tại đơn vị sự
nghiệp công lập của một số nước trên thế giới . 26
1.5.1. Tại Australia 26
1.5.2. Tại Trung Quốc 27
1.5.3. Tại Pháp . 28
1.5.4. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam . 30
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VIỆC QUẢN LÝ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI
CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 33
2.1. Cơ cấu, phân loại đơn vị sự nghiệp công lập . 33 ii
2.1.1. Cơ cấu đơn vị sự nghiệp công lập 33
2.1.2. Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập 34
2.2. Thực trạng quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp
công lập 36
2.2.1. Tài sản là đất 39
2.2.2. Tài sản là nhà . 41
2.2.3. Tài sản là xe ô tô 41
2.3. Đánh giá hiệu lực quản lý TS NN tại ĐVSNCL ở Việt Nam 42
2.3.1. Những kết quả đạt được 42
2.3.2. Một số tồn tại . 45
2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế trong công tác quản lý TS NN tại ĐVSNCL 51
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI SẢN
NHÀ NƯỚC TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM HIỆN
NAY 54
3.1 Cơ hội và thách thức 54
3.1.1. Cơ hội . 54
3.1.2. Thách thức 55
3.2. Giải pháp 56
3.2.1. Rà soát, hoàn thiện các quy định của Nhà nước về quản lý, sử dụng
TSNN nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra . 56
3.2.2. Tăng cường vai trò giám sát, kiểm tra, giám sát và xử lý các sai phạm
trong việc sử dụng TSNN tại đơnv ị sự nghiệp công lập. 58
3.2.3: Nâng cao ý thức trách nhiệm của các đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng
TSNN tại các ĐVSNCL 59
3.2.4: Tổ chức bộ máy quản lý TSNN từ trung ương đến địa phương . 60
3.2.5. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện xử lý, sắp xếp nhà, đất thuộc sở hữu NN
và di dời các các trường học, bệnh viện . 60
3.2.6. Đổi mới cơ chế quản lý đất đai tại đơn vị sự nghiệp công lập 62
3.2.7. Nâng cao quyền tự chủ cho các ĐVSNCL . 63
3.2.8. Tăng cường đào tạo cán bộ về quản lý TSNN: nâng cao trình độ cán
bộ quản lý TSNN về mọi mặt 65
3.2.9. Thiết lập và đẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế trong công tác quản lý
TSNN, từng bước vận dụng những kinh nghiệm tiên tiến phù hợp với yêu
cầu và thực tiễn công tác TSNN ở Việt Nam trong thời gian tới 65
KẾT LUẬN 67
TÀI LIỆU THAM KHẢO 69