Luận Văn Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước trong cơ quan hành chính Nhà nước - Thực tiễn ở Quận 3, thành phố

MỞ ĐẦU
Lịch sử hình thành, tổ chức và phát triển của các nhà nước trên thế giới đã khẳng định rằng: tài sản công là nguồn lực nội sinh của đất nước, là yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất và quản lý xã hội, là nguồn lực tài chính tiềm năng cho đầu tư phát triển, phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Nền kinh tế Việt Nam đang từng bước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Vì vậy, tài sản công là vốn liếng nhằm phát triển kinh tế, tạo tiền đề vững chắc cho kinh tế Nhà nước giữ vai trò trọng yếu, góp phần nâng cao đời sống nhân dân để hiện thực hoá những mục tiêu đặt ra. Dù không tham gia trực tiếp vào sản xuất nhưng tài sản công có ý nghĩa quan trọng cho sự phát triển của nền kinh tế. Ở các quốc gia phát triển, quản lý tốt tài sản công cũng được coi là một trong những tiêu chí để đánh giá chất lượng quản lý nói chung của Nhà nước.

Thực tế thời gian qua, quản lý tài sản công luôn là vấn đề thời sự của Chính phủ, Quốc hội. Việc thiếu chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng tài sản công và hiệu quả của cơ quan hành chính Nhà nước đang là vấn đề được Chính phủ và các cơ quan hữu trách quan tâm. Tình trạng các cơ quan hành chính, sự nghiệp và các đơn vị thuộc khu vực công sử dụng vượt tiêu chuẩn định mức gây lãng phí, cho thuê, mượn tài sản công không đúng quy định, tự ý sắp xếp, xử lý làm thất thoát tài sản công đang đặt ra yêu cầu phải thống kê và quản lý hiệu quả lượng tài sản này.

Từ thực tế đó, em chọn đề tài “ Nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước trong cơ quan hành chính Quận 3” làm đề tài báo cáo thực tập của mình.Với đềtài này, mục đích của em là khái quát rõ nét thực trạng quản lý, sử dụng TSNN trong cơ quan hành chính nói chung và Quận 3 nói riêng; khẳng định một lần nữa những kết quả đã đạt được của toàn thể cán bộ, công chức nơi đây. Đồng thời tìm ra được những giải pháp tháo gỡ khó khăn để có thể nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng công sản để giúp Phòng giữ vững bước tiên phong của mình, cũng như hoàn thành thật tốt mọi nhiệm vụ được giao.
Nội dung bài báo cáo thực tập gồm các phần sau:

Lời mở đầu
Chương 1: Tổng quan về tài sản Nhà nước và quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước trong cơ quan hành chính Nhà nước
Chương 2: Thực trạng quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước trong cơ quan hành chính tại Quận 3
Chương 3: Phương hướng phát triển và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước trong cơ quan hành chính Quận 3
Kết luận

MỤC LỤC
Trang
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
LỜI MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TRONG CQHCNN 3
1.1 CQHCNN trong sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước 3
1.1.1 Khái niệm cơ quan hành chính 3
1.1.2 Đặc điểm cơ quan hành chính . 4
1.1.3 Vai trò của cơ quan hành chính trong sự phát triển kinh tế - xã hội 7
1.2 Tài sản Nhà nước trong CQHCNN 7
1.2.1 Khái niệm 8
1.2.2 Vai trò . 10
1.3. Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước trong CQHCNN . 10
1.3.1. Nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước 10
1.3.2. Quyền, nghĩa vụ của CQHCNN được giao quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước 11
1.3.2.1. Quyền 11
1.3.2.2. Nghĩa vụ 11

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TRONG CQHCNN QUẬN 3
2.1. Cơ cấu, số lượng các cơ quan hành chính trên địa bàn Quận 3 12
2.1.1. Đặc điểm Quận 3 . 12
2.1.2. Cơ cấu, số lượng CQHCNN ở Quận 3 . 13
2.2. Tình hình quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước trong CQHCNN Quận 3 . 14
2.2.1. Cơ cấu, số lượng tài sản Nhà nước trong CQHCNN Quận 3 trong những năm gần đây 14
2.2.2. Trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước của CQHCNN Quận 3 . 18
2.2.2.1. Về quản lý tài sản Nhà nước 18
a. Trách nhiệm của UBND Quận . 19
b. Trách nhiệm của Phòng Tài chính – Kế hoạch . 19
c. Trách nhiệm của Phòng Quản lý đô thị 19
d. Trách nhiệm của Phòng Tài nguyên và Môi trường . 19
2.2.2.2. Về sử dụng tài sản Nhà nước . 20
2.3. Quy trình quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước tại CQHCNN Quận 3 20
2.3.1 Lập hồ sơ quản lý tài sản Nhà nước 20
2.3.2 Kê khai tài sản Nhà nước . 22
2.3.3 Công khai quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước . 23
2.3.4 Tính hao mòn, hạch toán và kiểm kê tài sản cố định . 25
2.4. Đánh giá chung về công tác quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước trong CQHCNN trên địa bàn Quận 3 25
2.4.1. Tích cực . 25
2.4.1.1. Những điểm tích cực chung trong quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước . 25
2.4.1.2. Tại cơ quan hành chính Quận 3 28
2.4.2. Hạn chế . 30
2.4.2.1. Những hạn chế chung trong việc quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước 30
2.4.2.2. Hạn chế trong việc quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước trong cơ quan hành chính Quận 3 33
2.4.3. Nguyên nhân của các hạn chế . 34
2.4.3.1. Nguyên nhân chung 34
2.4.3.2. Nguyên nhân của Quận 35

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TRONG CQHCNN QUẬN 3 . 37
3.1. Phương hướng phát triển của CQHCNN Quận 3 . 37
3.2. Một số biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước trong CQHCNN Quận 3 38

KIẾN NGHỊ . 41
KẾT LUẬN . 42
PHỤ LỤC
TÀI LIỆU THAM KHẢO