Luận Văn Quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

Quản lý dự án đầu tư phát triểnsử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

Lời Mở Đầu

1. Tính cần thiết của đề tài:
Việt Nam đang trên đà xây dựng nền kinh tế CNH - HĐH vấn đề mấu chốt quyết định tốc độ phát triển là cở sở hạ tầng xã hội của một quốc gia phải đi trước một bước.Việt Nam cơ bản trở thành nước công nghiệp Đảng và nhân dân ta đã, đang có những chủ trương xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật đáp ứng nhu cầu đầu tư ngày càng lớn. “Quản lý hiệu quả và sử dụng hiệu quả là 2 mục tiêu đạt khi quyết đinh đầu tư ’’. Vốn ngân sách là một nguồn vốn chủ đạo của quốc gia trong phát triển hạ tầng cơ sở dưới hình thức tài trợ trực tiếp như các chương trình dự án đầu tư phát triển, chương trình mục tiêu Quốc Gia.Vấn đề quản lý hiệu quả dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn NSNN đang là vấn đề được toàn xã hội quan tâm.
Những năm qua Đảng và nhân dân tỉnh Ninh Bình có nhiều hoạt đông thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh.
Những tồn tại trong quản lý dự án đã đóng góp được phần nhỏ vào những giải pháp thiết thực cho công tác quản lý đầu tư xây dựng , em đã lựa chọn đề tài: “Quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình: thực trạng và giải pháp” làm đề tài tốt nghiệp của mình.
Em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn và giúp đỡ nhiệt tình của cô giáo Đặng Thị Lệ Xuân đã giúp em hoàn thành đề tài này .trong phạm vi đề tài chắc chắn không tránh khỏi sự thiếu sót.Em rất mong nhận được sự góp ý của cô.

2. Mục đích nghiên cứu:
2.1 Đánh giá quá trình sử dụng vốn đầu tư phát triển và công tác quản lý dự án đầu tư từ NSNN trong những năm vừa qua ở tỉnh Ninh Bình: Những kết quả đạt được, những tồn tại cần khắc phục.
2.2. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Ninh Bình nhằm đáp ứng yêu cầu và mục tiêu phát triển kinh tế trong giai đoạn tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến dự án đầu tư phát triển và hiệu quả quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển từ NSNN. Phương hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Ninh Bình và các giải pháp quản lý đầu tư xây dựng.
Phạm vi nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong thời gian qua (2003 - 2007) và giai đoạn tới đến năm 2010.
Kết cấu đề tài ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệunội dung gồm 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề cơ bản về quản lý các dự án đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước.
Chương 2: Thực trạng quản lý các dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.


Lời Mở Đầu . 1
1. Tính cần thiết của đề tài: . 1
2. Mục đích nghiên cứu: 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 2
Chương I: Những vấn đề cơ bản về quản lý các dự án đầu tư Phát triển từ ngân sách nhà nước 3
I. Dự án đầu tư: . 3
1. Khái niệm dự án đầu tư: 3
2. Phân loại dự án đầu tư: . 5
3. Chu kỳ dự án: 6
II. Quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách Nhà nước: 15
1. Vốn ngân sách Nhà nước: . 15
2. Phạm vi đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước : . 18
3. Quản lý dự án: . 19
4.Nội dung quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: 20
5.Phân cấp thẩm quyền quản lý dự án: . 23
Kết luận chương 1 . 28
CHƯƠNG Ii: thỰc trạng quản lý các dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Ninh Bình 29
I. Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình: 29
1. Tổng quan về dự án và nguồn vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Ninh Bình: 31
1.1. Số lượng dự án và nguồn vốn ngân sách nhà nước cân đối cho dự án đầu tư: 31
1.2. Cơ cấu dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước 32
1.3. Các dự án đầu tư XDCB với tác động phát triển KT –XH: 35
2. Quản lý các dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn từ ngân sách: 38
2.1.Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: . 38
2.2. Công tác lập và thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán: 38
2.3. Quản lý thực hiện dự án: 45
2.4. Quản lý rủi ro : . 54
2.5. Quản lý thông tin: 55
3. Đánh giá chung về quản lý sử dụng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2003 - 2008: . 56
3.1. Ưu điểm: 56
3.2.Nhược điểm: 57
3.3. Nguyên Nhân: 58
Kết Luận chương 2 62
CHƯƠNG 3 63
Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình . 63
I. Định hướng và mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội tỉnh ninh bỡnh giai đoạn 2006_2010: 63
1.Phương hướng: . 63
Đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ 10 đó đề ra phương hướng : . 63
2. Mục tiêu: . 63
II. Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình: . 64
1.Cải cách thủ tục,quy định rõ trách nhiệm của từng khâu của các chủ thể trong đầu tư: 64
2. Đổi mới công tác kế hoạch hoá đầu tư: . 66
3. Nâng cao chất lượng lập, thẩm định và phê duyện dự án đầu tư: 68
4. Đổi mới và nâng cao trình độ , năng lực đạo đức cho chủ đầu tư và cán bộ quản lý dự án : 71
5. Chấn chỉnh và tăng cường kỷ luật quyết toán công trình,dự án hoàn thành: 72
6. thực hiện nghiêm túc luật đầu tư, luật đấu thầu : . 73
7. Đẩy nhanh tốc độ giải ngân vốn đầu tư: 74
8. chống thất thoát vốn Nhà nước trong đầu tư và xây dựng: . 75
9. Nâng cao trình độ cán bộ quản lý : . 80
Kết Luận . 81