Thạc Sĩ Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại tỉnh Hà Nam

MỤC LỤC
Danh mục các từ viết tắt .i
Danh mục các bảng ii
Danh mục các hình vẽ .iii
MỞ ĐẦU . 1
1. Về tính cấp thiết của đề tài: . 1
1.1. Sự phù hợp của tên đề tài với chuyên ngành đào tạo . 2
1.2. Câu hỏi nghiên cứu của học viên đối với vấn đề nghiên cứu 3
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: . 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 4
4. Phương pháp nghiên cứu: 4
5. Kết cấu của luận văn : . 4
Chương 1 - TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN
VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGUỒN
VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 6
1.1. Tổng quan tài liệu nghiên cứu 6
1.1.1. Tổng quan tài liệu trong nước . 6
1.1.2. Tổng quan tài liệu nghiên cứu ở nước ngoài 8
1.1.3. Đánh giá tổng quan tài liệu . 10
1.2. Cơ sở lý luận về quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 12
1.2.1. Đầu tư công và vai trò đầu tư công đối với phát triển kinh tế - xã hội . 12
1.2.1.1. Khái niệm đầu tư công . 11
1.2.1.2. Vai trò đầu tư công đối với phát triển kinh tế - xã hội . 14
1.2.2. Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn NSNN 16
1.2.2.1. Khái niệm quản lý đầu tư công 16
1.2.2.2. Nội dung quản lý đầu tư công 16






1.2.2.3. Mô hình, các phương pháp và công cụ sử dụng trong quản lý đầu tư
công . 19
1.2.2.4. Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư công 21
1.3. Kinh nghiệm về quản lý đầu tư công của một số quốc gia trên thế giới và
của một số tỉnh, thành phố trong nước, những bài học rút ra . 22
1.3.1. Kinh nghiệm quản lý hiệu quả đầu tư công trên thế giới và tại một số
tỉnh, thành phố của Việt Nam . 22
1.3.1.1. Kinh nghiệm quản lý đầu tư công tại một số nước trên thế giới . 22
1.3.1.2. Kinh nghiệm quản lý đầu tư công tại một số tỉnh, thành phố của Việt
Nam . 28
1.3.2. Những bài học rút ra có thể áp dụng cho quá trình quản lý đầu tư công
tại tỉnh Hà Nam . 34
Chương 2 - PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN 36
2.1. Phương pháp nghiên cứu 36
2.1.1. Các phương pháp cụ thể được sử dụng trong nghiên cứu 36
2.1.1. 1. Phương pháp nghiên cứu qua tài liệu 36
2.1.1.2. Phương pháp quan sát 37
2.1.1.3. Các phương pháp thống kê, phân tích và bảng biểu 37
2.1.2. Mô tả phương pháp phương pháp nghiên cứu. Các hạn chế, các giả định
và phạm vi hiệu lực . 37
2.1.3. Thiết kế nghiên cứu và mô tả các chỉ tiêu nghiên cứu 39
b. Thẩm định dự án chính thức . 41
c. Đánh giá độc lập đối với thẩm định dự án 41
d. Lựa chọn và lập ngân sách dự án . 42
e. Triển khai dự án 42
f. Điều chỉnh dự án 42
g. Vận hành dự án . 43
h. Đánh giá và kiểm toán sau khi hoàn thành dự án 43






2.2. Thời gian và địa điểm thực hiện nghiên cứu 44
2.2.1. Thời gian thực hiện nghiên cứu 44
2.2.2. Địa điểm nghiên cứu . 44
Chương 3 - THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG BẰNG NGUỒN
VỐN NGÂN SÁCH TẠI TỈNH HÀ NAM 45
3.1. Giới thiệu chung về tỉnh Hà Nam. . 45
3.1.1. Điều kiện tự nhiên . 45
3.1.2. Tình hình đầu tư công tại tỉnh Hà Nam 48
3.2. Thực trạng quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Hà Nam.
. 51
3.2.1. Phân tích thực trạng quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách tại
tỉnh Hà Nam 51
3.2.1.1. Định hướng đầu tư, xây dựng dự án và sàng lọc bước đầu . 51
3.2.1.2. Thẩm định dự án 54
3.2.1.3. Đánh giá độc lập đối với thẩm định dự án . 57
3.2.1.4. Lựa chọn và lập ngân sách dự án . 58
3.2.1.5. Triển khai dự án . 61
3.2.1.6. Điều chỉnh dự án 63
3.2.1.7. Vận hành dự án 65
3.2.1.8. Đánh giá và kiểm toán sau khi hoàn thành dự án 66
3.3. Nhận xét, đánh giá chung về quản lý đầu tư công tại Hà Nam . 67
3.3.1. Những kết quả đạt được 67
3.3.2. Những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân 69
Chương 4 - CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU
TƯ CÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI TỈNH HÀ NAM TRONG
THỜI GIAN TỚI . 73
4.1. Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công tại Hà Nam
. 73






4.2. Một số kiến nghị với các cấp quản lý 77
4.2.1. Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ 77
4.2.2. Kiến nghị với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư . 77
4.2.3. Kiến nghị với cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương 77
KẾT LUẬN . 79
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80
I. Tiếng Việt 80
II. Tiếng Anh. 81
PHỤ LỤC: MỘT SỐ CHỈ TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM 83