Thạc Sĩ Quản lý đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình

1
PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lí do chọn đề tài
Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự
án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đầu tư vào các chương trình,
dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Đầu tư công được coi là hoạt động
không thể thiếu trong tiến trình phát triển kinh tế, xã hội của một quốc gia. Vì
vậy, việc quản lý các hoạt động đầu tư công lại càng hiệu quả hơn, giúp cho
các dự án đầu tư công đem lại hiệu quả cao nhất.
Quản lý đầu tư công được hiểu như là một hệ thống tổng thể, bắt đầu từ
việc hình thành những định hướng lớn trong chính sách đầu tư công cho đến
việc thẩm định, lựa chọn, lập ngân sách, thực thi, và đánh giá các dự án đầu tư
cụ thể. Các hoạt động quản lý đầu tư công giúp đảm bảo hiệu quả và hiệu lực
của các hoạt động, dự án đầu tư công, từ đó đạt được mục tiêu tăng trưởng và
phát triển chung của nền kinh tế một cách nhanh và hiệu quả nhất.
Hòa Bình là tỉnh miền núi vùng Tây Bắc, dân số trên 80 vạn người, và
người dân tộc thiểu số chiếm trên 72% với nhiều dân tộc khác nhau cùng sinh
sống. Cơ sở hạ tầng nền kinh tế còn thiếu thốn, đòi hỏi phải có nhiều hơn nữa
các dự án đầu tư công để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đầu tư
vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn
tỉnh, giúp nâng cao đời sống người dân, từ đó thực hiện hiệu quả các mục tiêu
phát triển của tỉnh.
Thực tiễn tại tỉnh Hòa Bình cho thấy, hiện nay, trên địa bàn tỉnh có rất
nhiều các dự án, hoạt động đầu tư công nhằm xây dựng kết cấu hạ tầng, phục
vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh. Theo kết quả thống kê từ
Cổng thông tin điện tử tỉnh Hòa Bình, xét riêng về năm 2013, đầu đến giữa
năm 2014, số lượng dự án đầu tư xây dựng cơ bản đạt con số gần 70 dự án

2
bao gồm các dự án chuyển tiếp và các dự án mới, dự án cấp bách tập trung ở
nhiều lĩnh vực khác nhau như nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ,
giáo dục, đào tạo, quản lý nhà nước . Theo dự kiến, có gần 20 dự án đầu tư
công xác định hoàn thành sau năm 2013 và nhiều dự án mới sẽ được triển
khai trong giai đoạn 2014 – 2020
Về cơ bản, bước đầu, hoạt động quản lý đầu tư công trên địa bàn tỉnh
Hòa Bình đã đạt được những kết quả đáng mừng, giúp hoạt động, dự án đầu
tư công trên địa bàn diễn ra hiệu quả hơn, giúp tỉnh đạt được những mục tiêu
tăng trưởng và phát triển một cách nhanh hơn. Mặc dù vậy, bên cạnh đó, hoạt
động quản lý đầu tư công trên địa bàn Hòa Bình vẫn còn tồn tại những hạn
chế xuay quanh các vấn đề về định hướng quản lý, hiệu quả các hoạt động
thẩm định, lựa chọn ngân sách, thực thi triển khai quản lý và đánh giá kết quả
thực hiện của các hoạt động quản lý các dự án đầu tư công trên địa bàn tình.
Nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động đầu tư công, quản lý đầu
tư công, cũng như nhìn nhận thực tiễn khách quan tại địa bàn tỉnh Hòa Bình,
mong muốn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đầu
tư công trên địa bàn, tác giả lựa chọn đề tài “QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG
TẠI TỈNH HÒA BÌNH” làm đề tài báo cáo tốt nghiệp thạc sĩ.
Câu hỏi nghiên cứu của đề tài là: Công tác quản ý đầu tư công tại tỉnh
Hòa Bình đang thực hiện như thế nào và giải pháp nào để hoàn thiện quản lý
đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình?
2. Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục tiêu tổng quát
Dựa trên những phân tích, đánh giá về hoạt động quản lý đầu tư công
trên địa bàn tỉnh Hòa Bình, đề tài xây dựng hệ thống các giải pháp nhằm nâng
cao chất lượng quản lý đầu tư công trên địa bàn tỉnh, từ đó góp phần thực hiện

3
mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Hòa Bình một cách nhanh
chóng và hiệu quả hơn.
* Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện được mục tiêu nghiên cứu trên tác giả đề ra các nhiệm vụ
sau:
- Nghiên cứu các vấn đề cơ bản về quản lý đầu tư công.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý đầu tư công trên địa bàn tỉnh
Hòa Bình trong giai đoạn từ năm 2003 đến nay, tập trung vào giai đoạn 2011
– 2014.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đầu tư
công trên địa bàn tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn tới.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Hoạt động quản lý đầu tư công tại
tỉnh Hòa Bình.
* Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung
Hoạt động quản lý đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình.
- Về thời gian
Hoạt động quản lý đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2003 – nay,
tập trung giai đoạn 2011 - 2014 và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng
quản lý đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn tới (đến năm 2020).
- Về không gian
Địa bàn tỉnh Hòa Bình.
4. Những đóng góp của đề tài
4.1. Về mặt lý luận

4
Hệ thống hóa các vấn đề cơ sở lý luận về đầu tư công, quản lý đầu tư
công.
4.2. Về mặt thực tiễn
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý đầu tư công trên địa bàn tỉnh
Hòa Bình trong giai đoạn từ năm 2003 đến nay, tập trung vào giai đoạn 2011
– 2014.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đầu tư
công trên địa bàn tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn tới.
5. Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, các danh mục và mục lục, đề tài được bố
cục thành bốn chương chính:
Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và Cơ sở lý luận về quản lý
đầu tư công
Chương 2: Phương pháp và thiết kế nghiên cứu.
Chương 3: Thực trạng quản lý đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình giai đoạn
2011 – 2014.
Chương 4: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đầu tư
công tại tỉnh Hòa Bình giai đoạn tới.