Tiến Sĩ Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay

LUẬN ÁN TIẾN SĨ
NĂM 2015
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 6
Chương 1: PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA CÁC
TỈNH UỶ Ở BẮC TRUNG BỘ HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ
LUẬN VÀ THỰC TIỄN 30
1.1. Các tỉnh, tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ 30
1.2. Công tác cán bộ và phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của
các tỉnh ủy vùng Bắc Trung Bộ - khái niệm, nội dung 47
Chương 2: ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC
CÁN BỘ CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở BẮC TRUNG BỘ - THỰC TRẠNG,
NGUYÊN NHÂN, VẤN ĐỀ ĐẶT RA
2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở
Bắc Trung Bộ 68
2.2. Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc
Trung Bộ - thực trạng, nguyên nhân, vấn đề đặt ra 89
Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG
THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở
BẮC TRUNG BỘ ĐẾN NĂM 20301
3.1. Dự báo những nhân tố tác động và phương hướng đổi mới phương
thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ở Bắc Trung Bộ 115
3.2. Giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của
các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ 120
KẾT LUẬN 154
CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN
ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 156
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 157
PHỤ LỤC
MỞ ĐẦU


1. Tính cấp thiết của đề tài luận án V.I. Lênin, ng
ười thầy vĩ đại của phong trào cách mạng vô sản thế giới
đã khẳng định: "Trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền
thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh
tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo
phong trào " [55, tr. 473].
Đối với cách mạng vô sản, một cuộc cách mạng khó khăn, gian khổ và triệt để nhất trong lịch sử phát triển nhân loại dưới sự
lãnh đạo của đảng cộng sản, nhằm lật đổ chế độ áp bức, bóc lột, xây dựng chủ
nghĩa xã hội (CNXH) và từng bước tiến đến chủ nghĩa cộng sản, việc tạo ra
đội ngũ cán bộ có chất lượng, bảo đảm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách
mạng là vấn đề đặc biệt quan trọng luôn được các đảng cộng sản quan tâm.
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, giáo dục và rèn luyện Đảng
ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhận thức sâu sắc vai trò đặc biệt quan trọng của
cán bộ đối với thắng lợi của cách mạng nước ta và luôn giành trí tuệ, sức lực
tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận về cán bộ và công tác cán bộ, đạt được kết
quả to lớn. Người khẳng định: "Cán bộ là gốc của mọi công việc" [76, tr. 269];
"Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém" [76, tr. 273].
Điều này, chủ yếu do và được quyết định bởi công tác cán bộ của Đảng.
Trong công tác cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm tìm và chỉ ra cho
Đảng cách thức, phương pháp lãnh đạo, chỉ đạo và tiến hành công tác cán bộ.
Nhờ đó, công tác cán bộ của Đảng đạt kết quả to lớn. Đội ngũ cán bộ của
Đảng ngày càng trưởng thành, đưa cách mạng nước ta đi từ thắng lợi này đến
thắng lợi khác. Cách thức, phương pháp lãnh đạo công tác cán bộ hay phương
thức lãnh đạo (PTLĐ) công tác cán bộ là một nội dung rất quan trọng trong tư
tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ. Phương thức ấy, phải luôn
được đổi mới phù hợp với điều kiện hoạt động của Đảng và yêu cầu của
nhiệm vụ cách mạng trong từng thời kỳ.
Trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa
(CNH, HĐH) đất nước, hội nhập quốc tế hiện nay, Đảng ta khẳng định: "Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh
của Đảng, của đất nước và của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây
dựng Đảng" [21, tr. 66]. Thành tựu đổi mới to lớn và có ý nghĩa lịch sử đã
minh chứng điều đó. Công cuộc đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước
cũng đặt ra vấn đề to lớn, cấp bách phải giải quyết là phải có đội ngũ cán bộ
nói chung,
đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, nhất là cấp Trung ương
nói riêng ngang tầm và đáp ứng tốt yêu cầu công cuộc đổi. Đây là một trong
ba vấn đề cấp bách được Nghị quyết Trung ương 4, Khóa XI "Một số vấn đề
cấp bách về công tác xây dựng Đảng hiện nay" chỉ ra. Không giải quyết tốt
vấn đề này, thì việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của các
ngành, địa phương và Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đạt kết quả thấp và
mục tiêu đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại
vào năm 2020 khó thành hiện thực. Để có đội ngũ cán bộ ngang tầm và đáp
ứng tốt yêu cầu công cuộc đổi, phải tiếp tục đổi mới mạnh mẽ công tác cán
bộ, trong đó đổi mới PTLĐ của Đảng nói chung và của các cấp ủy đảng nói
riêng đối với công tác cán bộ là một bộ phận đặc biệt quan trọng: "Đổi mới
mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng về công tác cán bộ" [35, tr. 273].
Việc đổi mới PTLĐ của Đảng đối với công tác cán bộ được diễn ra ở
các ngành, các cấp, trong đó, cấp tỉnh là cấp có vị trí và vai trò đặc biệt quan
trọng. Đó là cấp dưới trực tiếp của Trung ương, trực tiếp triển khai thực hiện
các chủ trương và quyết định của Đảng về công tác cán bộ và đổi mới PTLĐ
của Đảng đối với công tác cán bộ, với nhiệm vụ trọng tâm là đổi mới PTLĐ
của cấp ủy cấp tỉnh đối với công tác cán bộ và trực tiếp chỉ đạo thực hiện đổi
mới PTLĐ đối với công tác cán bộ của số lượng lớn cấp ủy trực thuộc và cấp
ủy cơ sở. Việc đổi mới PTLĐ của các cấp ủy trực thuộc và cấp ủy cơ sở đối



với công tác cán bộ phụ thuộc rất lớn vào sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy cấp
tỉnh, đặc biệt là việc đổi mới PTLĐ của cấp ủy cấp tỉnh đối với công tác cán
bộ. Nghiên cứu, tìm giải pháp đổi mới có kết quả PTLĐ của cấp ủy cấp tỉnh
đối với công tác cán bộ thực sự là vấn đề cấp thiết hiện nay.
Khu vực Bắc Trung Bộ gồm các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh,
Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế là khu vực chiến lược, có vị trí, vai trò rất quan trọng về kinh tế, chính trị, quốc phòng, an ninh. Trong những
năm qua, các tỉnh ủy đã quan tâm tìm các giải pháp đổi mới công tác cán bộ,
trong đó có đổi mới PTLĐ đối với công tác cán bộ, đạt kết quả quan trọng.
Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu và nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh
CNH, HĐH, hội nhập quốc tế hiện nay, đội ngũ cán bộ trong khu vực chưa
thực sự đáp ứng tốt yêu cầu. Hạn chế cơ bản của đội ngũ này biểu hiện trên
các mặt: Trình độ nhận thức chính trị, năng lực tổ chức quản lý, năng lực chỉ
đạo hoạt động thực tiễn còn hạn chế; nhiều cán bộ được đề bạt, bổ sung vào
những cương vị chủ chốt, nhưng chưa qua bồi dưỡng, đào tạo cơ bản về
chuyên môn và lý luận chính trị . Vì vậy, khi xử lý công việc còn biểu hiện
tùy tiện, kinh nghiệm chủ nghĩa, không đúng với đường lối, lập trường quan
điểm giai cấp của Đảng.
Phương thức lãnh đạo của các tỉnh ủy đối với công tác cán bộ vẫn còn
nhiều hạn chế, yếu kém, còn chậm trễ và lúng túng. Việc xây dựng các quy định,
quy chế để cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ; Đảng thống nhất lãnh đạo
công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ còn chưa được quan tâm; vai trò
người đứng đầu trong công tác cán bộ còn chưa thể hiện rõ. Việc giám sát trong
công tác cán bộ còn nhiều lúng túng, vai trò của Mặt trận Tổ quốc (MTTQ)
trong công việc này ở nhiều nơi còn chưa rõ và chưa được phát huy mạnh mẽ;
việc phát hiện người có đức, có tài, người ngoài Đảng để quy hoạch, đào tạo,
bố trí, sử dụng còn chưa có quy định cụ thể và kết quả thấp; còn lẫn lộn về
trách nhiệm giữa tập thể và cá nhân trong công tác cán bộ .
Nghiên cứu tìm các giải pháp khả thi, phát huy những ưu điểm, khắc
phục khuyết điểm nêu trên, đổi mới PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở
Bắc Trung Bộ, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ vùng này đáp ứng yêu cầu
công cuộc đổi mới ở các tỉnh là vấn đề cấp thiết.
Để góp phần giải quyết vấn đề cấp thiết nêu trên, nghiên cứu sinh
chọn vấn đề: "Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc
Trung Bộ giai đoạn hiện nay" để thực hiện đề tài luận án tiến sĩ khoa học
chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước.