Chuyên Đề Phương hướng và giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo ở thành p

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO
Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
1. PHƯƠNG HƯỚNG CHỦ YẾU
Trong những năm gần đây, Thành phố Hồ Chí Minh có nhiều biến đổi toàn diện và tích cực trên nhiều lĩnh vực, kinh tế không ngừng phát triển, đời sống của nhân dân từng bước được ổn định và nâng lên, hệ thống chính trị được củng cố, năng lực lãnh đạo của Đảng, quản lý của chính quyền được nâng lên, dân chủ được mở rộng, sức mạnh của khối đại đoàn kết dân tộc không ngừng phát huy.
Trong xu thế chung đó, công tác quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo ở Thành phố Hồ Chí Minh đã đạt được những thành tựu nhất định. Sinh hoạt tôn giáo của chức sắc, tín đồ được quan tâm và tạo điều kiện của các cấp chính quyền; việc bày tỏ đức tin của tín đồ, lễ nghi, lễ hội tôn giáo được diễn ra bình thường, không có sự phân biệt giữa các tôn giáo; việc phong chức, phong phẩm, thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo được giải quyết nhanh chóng thuận tiện. Hoạt động đào tạo bồi dưỡng chức sắc, nhà tu hành trong các tôn giáo được duy trì và mở rộng, đáp ứng nhu cầu của các tổ chức, cá nhân tôn giáo. Việc in ấn kinh sách và xuất bản các ấn phẩm khác liên quan đến tôn giáo được thực hiện thường xuyên. Các tổ chức tôn giáo được tạo điều kiện giao lưu, hợp tác với các tổ chức tôn giáo ở nước ngoài. Việc xây dựng, tu bổ, sửa chữa cơ sở thờ tự tôn giáo được quan tâm tạo điều kiện giải quyết nhanh theo quy định của pháp luật. Theo thống kê chưa đầy đủ, trong năm năm qua số cơ sở thờ tự được xây mới và tu bổ sửa chữa là 300, giáo sĩ xuất cảnh là 1000, bổ nhiệm là 287, số chức sắc tôn giáo đang được đào tạo tại các trường lớp tôn giáo ngày càng tăng, các phong trào thi đua yêu nước trong đồng bào các tôn giáo luôn được các ngành, các cấp quan tâm chỉ đạo, đã động viên các chức sắc tôn giáo và tín đồ tích cực tham gia các phong trào quần chúng bảo vệ an ninh trật tự, phong trào xây dựng gia đình văn hóa, các hoạt động xã hội từ thiện tại địa phương Qua đó, có hàng ngàn tấm gương điển hình “người tốt, việc tốt” được biểu dương, hàng trăm tỷ đồng đã được đóng góp để hỗ trợ các gia đình có hoàn cảnh neo đơn, khó khăn.
Những kết quả trên khẳng định một thực tế là hoạt động tôn giáo ở Thành phố Hồ Chí Minh luôn được các cấp ủy Đảng và chính quyền quan tâm, tạo mọi điều kiện thuận lợi trên cơ sở thực hiện đúng đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước với phương châm: “Hoạt động tôn giáo và công tác tôn giáo phải nằm tăng cường đoàn kết đồng bào các tôn giáo trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”.
Văn kiện Đại Hội Đảng lần thứ X đã xác định:
Đồng bào các tôn giáo là một bộ phận quan trọng của khối đoàn kết dân tộc. Thực hiện nhất quán chính sách tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, theo hoặc không theo tôn giáo của công dân, quyền sinh hoạt tôn giáo bình thường theo pháp luật. Đoàn kết đồng bào theo các tôn giáo khác nhau, đồng bào theo tôn giáo và đồng bào không theo tôn giáo. Phát huy những giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp của các tôn giáo. Động viên giúp đỡ đồng bào theo đạo và các chức sắc tôn giáo sống “tốt đời, đẹp đạo”. Các tổ chức tôn giáo hợp pháp hoạt động theo pháp luật và được pháp luật bảo hộ. Thực hiện tốt các chương trình phát triển kinh tế – xã hội, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa của đồng bào các tôn giáo. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác tôn giáo. Đấu tranh ngăn chặn các hoạt động mê tín dị đoan, các hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo làm phương hại đến lợi ích chung của đất nước, vi phạm quyền tự do tôn giáo của công dân [24, tr. 122].
Văn kiện Đại Hội Đảng bộ Thành phố nhiệm kỳ VIII (2006 – 2010) cũng xác định: “Tăng cường vận động chức sắc các tôn giáo và đồng bào có đạo phát huy tinh thần yêu nước, thực hiện nghĩa vụ công dân; sống tốt đời đẹp đạo. Phát huy hơn nữa vai trò, khả năng của các tổ chức tôn giáo trong sinh hoạt xã hội, công tác từ thiện nhân đạo” [25, tr.76].
Trên cơ sở Văn kiện Đại Hội Đảng nhiệm kỳ X và Văn kiện Đại Hội Đảng bộ Thành phố nhiệm kỳ VIII, phương hướng công tác quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo trong giai đoạn hiện nay cần tập trung vào một số nội dung cụ thể như sau:
Bảo đảm nhu cầu tín ngưỡng chân chính của quần chúng có đạo và đảm bảo cho nhu cầu ấy luôn luôn được giải quyết hợp lý.
Bảo đảm cho sinh hoạt tôn giáo được diễn ra trong khuôn khổ chính sách, pháp luật và việc thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước.
Quản lý nhà nước còn chống lại mọi âm mưu, thủ đoạn lợi dụng tôn giáo để chống Đảng, Nhà nước và dân tộc. Đây là mục tiêu, phương hướng lớn, cũng là một trong những điều quản lý nhà nước phải hướng tới.
Cần có những biện pháp tích cực để khắc phục được tình trạng buông lỏng quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo; phải giải quyết kịp thời, đúng chính sách và các nhu cầu về hoạt động chính đáng, hợp pháp của các tôn giáo. Tiếp tục thẩm tra xác minh, đề xuất giải quyết các khiếu nại còn tồn đọng liên quan đến cơ sở vật chất của tôn giáo mà nhà nước quản lý, sử dụng sau 30/4/1975, hiện các tôn giáo đang đòi lại nhằm góp phần làm giảm những dấu hiệu bất ổn.
Cần phối hợp chặt chẽ và đồng bộ hơn với các ngành chức năng, các quận, huyện để kịp thời ngăn chặn, xử lý các hoạt động vi phạm pháp luật, phá hoại chính sách đoàn kết toàn dân tộc, chính sách tôn giáo của các nhóm mạo danh “GHPGVNTN” Lê Quang Liêm và nhóm xấu trong PGHH, nhóm xấu trong Tin lành.
Củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy của Ban tôn giáo Thành phố và kết hợp với các quận, huyện kiện toàn bộ máy Ban Tôn giáo các quận, huyện đủ số lượng, đảm bảo chất lượng hoạt động.
Thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, giải quyết kịp thời những nhu cầu chính đáng, hợp pháp của các tôn giáo. Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo từ Thành phố đến quận, huyện, phường, xã và tổ chức các hội thảo chuyên đề về tôn giáo.
Ban Tôn giáo Thành phố cần tham mưu với UBND Thành phố sớm ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định 22 của Chính phủ; hướng dẫn các tôn giáo chấp hành pháp luật, hoạt động theo phương châm “ tốt đạo, đẹp đời”, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; đổi mới nội dung, phương thức công tác vận động đồng bào, tín đồ các tôn giáo phù hợp với đặc điểm sinh hoạt của từng tôn giáo.
Ban Tôn giáo Thành phố cần phối hợp với Ban Dân Vận Thành ủy và các ban, ngành, đoàn thể Thành phố tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các quan điểm, chủ trương, chính sách về tôn giáo của Đảng và Nhà nước. Cụ thể là: Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành trung ương Khóa IX về công tác tôn giáo; Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo; Chỉ thị 01 của Thủ tướng Chính phủ về chủ trương công tác đối với đạo Tin lành, Nghị định 22 của Chính phủ về Hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, nhất là trong chức sắc, chức việc, nhà tu hành và tín đồ các các tôn giáo; tập trung vào việc xây dựng lực lượng chính trị, lực lượng nòng cốt, nhất là việc phát triển đảng viên, đoàn viên trong các tôn giáo (toàn Thành phố chỉ có 6 đảng viên là người Chăm trên tổng số 3.259 thanh niên người Chăm, trong đó có 1.969 thanh niên là Hồi giáo).
Về Hội đoàn tôn giáo, Nghị định 26/CP chỉ quy định cho tín đồ được tham gia các hoạt động tôn giáo, học tập giáo lý, đạo đức, phục vụ lễ nghi tôn giáo tại cơ sở thờ tự. Theo Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo, Hội đoàn tôn giáo được xác định là một hình thức tập hợp tín đồ do tổ chức tôn giáo lập ra, không nhằm mục đích phục vụ hoạt động tôn giáo thì không phải là Hội đoàn tôn giáo; việc thành lập và hoạt động phải thực hiện theo quy định của pháp luật về lập hội. Pháp lệnh quy định Hội đoàn tôn giáo được hoạt động sau khi tổ chức tôn giáo đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Để nâng cao hiệu quả về công tác quản lý nhà nước đối với các Hội đoàn tôn giáo ở Thành phố Hồ Chí Minh, trong thời gian tới cần có cuộc điều tra cơ bản, hệ thống với số liệu tin cậy về thực trạng Hội đoàn tôn giáo trên phạm vi thành phố.