Thạc Sĩ Phương án đổi mới tổ chức sản xuất lâm trường

ĐẶT VẤN ĐỀ

Lâm trường quốc doanh là loại hình doanh nghiệp nhà nước hoạt động trong lĩnh
vực lâm nghiệp, lấy rừng và đất rừng làm tư liệu sản xuất chủ yếu. Lâm trường quốc
doanh có chức năng sản xuất kinh doanh, bảo vệ môi trường sinh thái và thực hiện các
trách nhiệm xã hội khác.
Nước ta hiện nay có 422 lâm trường quốc doanh phân bố ở 136 huyện thuộc 41
tỉnh trung du và miền núi. Trước những năm 1990, các lâm trường được cấp vốn để
trồng rừng, nuôi dưỡng bảo vệ và xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống
người lao động. Đến năm 1993, Nhà nước có nghị định số 338/HĐBT về việc đăng ký
lại doanh nghiệp, xóa bỏ bao cấp trong hoạt động sản xuất kinh doanh, các lâm trường
quốc doanh phải chuyển sang hạch toán kinh doanh, tự trang trải về vốn, phải chịu
trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của mình. Trong cơ chế mới, để
tự tồn tại và phát triển các lâm trường đã vươn lên hoàn thiện dần trong cơ chế thị
trường. Tuy nhiên trong quá trình đó các lâm trường đã gặp không ít khó khăn: Tài
nguyên cạn kiệt, thiếu vốn, sản xuất manh mún lạc hậu, đội ngũ cán bộ chậm được đào
tạo lại để nắm bắt thị trường, chưa tìm được định hướng cụ thể. Các chính sách của Nhà
nước ta chưa đồng bộ và sát với thực tế của các lâm trường quốc doanh hiện nay, nên
chưa thực sự đáp ứng được những yêu cầu đổi mới của lâm trường quốc doanh. Vì vậy
các lâm trường quốc doanh chưa phát huy được vai trò nhiệm vụ của mình, hiệu quả sản
xuất kinh doanh chưa tương xứng với vốn và tài nguyên rừng được giao, chưa hoàn
thành vai trò nòng cốt của doanh nghiệp Nhà nước đối với sự nghiệp phát triển kinh tế
- xã hội trên địa bàn trung du, miền núi.
Để giải quyết những tồn tại và vướng mắc cho các lâm trường quốc doanh hiện
nay, Thủ Tướng Chính phủ đã ban hành quyết định 187/1999/QĐ-TTg ngày 16/9/1999
về đổi mới tổ chức và cơ chế quản lý lâm trường quốc doanh. Đây là một định hướng
giúp các lâm trường quốc doanh đổi mới và tháo gỡ những khó khăn bất cập của cơ chế
quản lý lâm trường quốc doanh trước đây và hiện nay.

Để thực hiện đổi mới tổ chức và cơ chế quản lý lâm trường quốc doanh theo tinh
thần Quyết định 187/1999/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và những yêu cầu của
thực tiễn hiện nay, chúng tôi tiến hành thực hiện đề tài “Nghiên cứu xây dựng phương
án đổi mới tổ chức sản xuất và cơ chế quản lý tại Lâm trường Võ Nhai tỉnh Thái
Nguyên”. Nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của lâm trường, làm tốt vai trò nòng cốt
trong sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn, góp phần thực hiện Nghị quyết huyện đảng bộ
huyện Võ Nhai nhiệm kỳ 2000-2004 về phát triển kinh tế, trong đó kinh tế lâm nghiệp
được đặt lên hàng đầu.