Luận Văn Pháp luật , cơ chế , chính sách và chiến lược quy hoạch Công nghệ thông tin, Viễn thông Việt Nam

PHÁP LUẬT, CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH VÀ CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH VỀ CNTT, VIỄN THÔNG VIỆT NAM

Mục lục

Chương 1: Pháp luật về CNTT, hạ tầng viễn thông, internet 7
1.1 Pháp luật về CNTT 7
1.1.1 Luật CNTT 8
1.1.2 Nghị định 71/2007/NĐ-CP ngày 3/5/2007 Quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Công nghệ thông tin về công nghiệp công nghệ thông tin. 36
1.1.3 Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước. 52
1.1.4 Quyết định số 19/2008/QĐ-BTTTT 9/4/2008 Ban hành 'Quy định áp dụng tiêu chuẩn về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước'. 73
1.1.5 Quyết định số 20/2008/QĐ-BTTTT 9/4/2008 Ban hành Danh mục tiêu chuẩn về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước 75
1.1.6 Nghị định 63/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực công nghệ thông tin 83
1.2 Pháp luật về giao dịch điện tử 105
1.2.1 Luật Giao dịch điện tử 105
1.2.2 Nghị định số 26/2007/NĐ-CP về chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số 121
1.2.3 Nghị định số 27/2007/NĐ-CP về Giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính 154
1.2.4 Thông tư số 78/2008/TT-BTC ngày 15/9/2008 hướng dẫn thi hành một số nội dung của Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 2 năm 2007 về giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính 161
1.3 Pháp luật về hạ tầng viễn thông, internet 176
1.3.1 Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thông 177
1.3.2 Nghị định số 160/2004/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thông về Viễn thông. 203
1.3.3 Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 08 năm 2008 của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin điện tử trên Internet đối với dịch vụ Internet . 236
1.3.4 Thông tư 05/2008/TT-BTTTT ngày 12/11/2008 Hướng dẫn một số điều của Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 08 năm 2008 của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin điện tử trên Internet đối với dịch vụ Internet 251
1.3.5 Thông tư 07/2008/TT-BTTTT ngày 18/12/2008 hướng dẫn một số nội dung về hoạt động cung cấp thông tin trên trang thông tin điện tử cá nhân trong Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày 28/08/2008 của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin điện tử trên internet 258
1.3.6 Thông tư 60/2006/TTLT-BVHTT-BBCVT-BCA 1/6/2006 Quản lý trò chơi trực tuyến (Online Games) 261
1.3.7 Nghị định số 90/2008/NĐ-CP ngày 13/8/2008 về chống thư rác 268
1.4 Pháp luật về sở hữu trí tuệ 289
1.4.1 Luật sở hữu trí tuệ 289
1.4.2 Nghị định của Chính phủ số 105/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ 371
Chương 2: Chiến lược, quy hoạch, chương trình kế hoạch ứng dụng và phát triển CNTT 400
2.1 Chiến lược 400
2.1.1 Quyết định 158/2001/QÐ-TTg 18/10/2001 Phê duyệt Chiến lược phát triển Bưu chính - Viễn thông Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. 401
2.1.2 Quyết định 179/2004/QĐ-TTg ngày 6/10/2004 về việc phê duyệt Chiến lược ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin tài nguyên và môi trường đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020. 408
2.1.3 Quyết định 246/2005/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển CNTT-TT VN đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. 419
2.2 Quy hoạch 430
2.2.1 Quyết định số 32/2006/QĐ-TTg ngày 07/02/2006 Quy hoạch phát triển Viễn thông & Internet Việt Nam đến 2010 431
2.2.2 Quyết định số 13/2007/QĐ-BBCVT 15/06/2007 phê duyệt Quy hoạch phát triển CNTT-TT vùng kinh tế trọng điểm miền Trung đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. 443
2.2.3 Quyết định số 14/2007/QĐ-BBCVT 15/06/2007 phê duyệt Quy hoạch phát triển CNTT-TT vùng kinh tế trọng điểm miền Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. 456
2.2.4 Quyết định số 15/2007/QĐ-BBCVT 15/06/2007 phê duyệt Quy hoạch phát triển CNTT-TT vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. 470
2.2.5 Quyết định số 05/2007/QĐ-BTTTT 26/10/2007 Về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Việt Nam đến năm 2020 483
2.3 Chương trình, kế hoạch 494
2.3.1 Quyết định 331/QĐ-TTg ngày 6/4/2004 về việc Phê duyệt Chương trình phát triển nguồn nhân lực về công nghệ thông tin từ nay đến năm 2010. 494
2.3.2 Quyết định số 51/2007/QĐ-TTg ngày 12/04/2007 phê duyệt Chương trình phát triển Công nghiệp phần mềm Việt Nam đến 2010 499
2.3.3 Quyết định số 56/2007/QĐ-TTg ngày 03/05/2007 phê duyệt Chương trình phát triển Công nghiệp nội dung số Việt Nam đến 2010 508
2.3.4 Quyết định số 75/2007/QĐ-TTg ngày 28/05/2007 phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển công nghiệp điện tử VN đến 2010 tầm nhìn 2020 517
2.3.5 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 43/2008/QĐ-TTg ngày 24/3/2008 phê duyệt kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước năm 2008. 525
Chương 3: Đầu tư, mua sắm và điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực CNTT, dịch vụ CNTT 540
3.1 Đầu tư: 540
3.1.1 Luật đầu tư 541
3.1.2 Nghị định 108/2006/NĐ-CP Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư 563
3.1.3 Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 1999 Về việc ban hành Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng. 615
3.1.4 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP Ngày 05 tháng 5 năm 2000 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 1999 của Chính phủ 657
3.1.5 Nghị định 07/2003/NĐ-CP ngày 30-01-2003 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 1999 và Nghị định số 12/2000/NĐ-CP Ngày 05 tháng 5 năm 2000 của Chính phủ 664
3.1.6 Nghị định 16/2005/NĐ-CP, ngày 07 tháng 02 năm 2005 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 676
3.1.7 Luật đấu thầu 728
3.1.8 Nghị định 58/2008/NĐ-CP ngày 05/05/2008 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng 754
3.1.9 Thông tư số 43/2008/TTLT-BTC-BTTTT ngày 26/5/ 2008 Hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí chi ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước. 803
3.1.10 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ 128/2000/QĐ-TTg ngày 20/11/2000 về một số chính sách và biện pháp khuyến khích đầu tư và phát triển công nghiệp phần mềm 811
3.2 Mua sắm Chính phủ: 817
3.2.1 Luật Ngân sách 817
3.2.2 Quyết định 169/2006/QĐ-TTg ngày 17/7/2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc đầu tư, mua sắm các sản phẩm công nghệ thông tin của các cơ quan, tổ chức sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước. 848
3.2.3 Quyết định 223/2006/QĐ-TTg 4/10/2006 về việc sửa đổi một số điều của Quyết định số 169/2006/QĐ-TTg ngày 17/7/2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc đầu tư, mua sắm các sản phẩm công nghệ thông tin của các cơ quan, tổ chức sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước. 852
3.2.4 Thông tư 02/2007/TT-BBCVT ngày 2/8/2007 Hướng dẫn chi tiết một số nội dung của Quyết định số 169/2006/QĐ-TTg ngày 17/07/2006, và Quyết định số 223/2006/QĐ-TTg ngày 04/10/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc đầu tư, mua sắm các sản phẩm công nghệ thông tin của các cơ quan, tổ chức sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước và vốn có nguồn gốc ngân sách nhà nước. 853
3.2.5 Quyết định 08/2007/QĐ-BTTTT 24/12/2007 Ban hành Danh mục các sản phẩm phần mềm mã nguồn mở đáp ứng được yêu cầu sử dụng trong các cơ quan, tổ chức nhà nước. 857
3.2.6 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 179/2007/QĐ-TTg ngày 26/11/2007 Ban hành Quy chế tổ chức mua sắm tài sản, hàng hoá từ ngân sách nhà nước theo phương thức tập trung. 858
3.2.7 Quyết định 39/2008/QĐ-TTg về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước 865
3.2.8 Thông tư số 105/2008/TT-BTC ngày 13/11/2008 hướng dẫn một số điều của Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước 878
3.3 Điều kiện kinh doanh: 893
3.3.1 Luật doanh nghiệp 894
3.3.2 Nghị định 139/2007/NĐ-CP ngày 05/09/2007 hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của Luật doanh nghiệp 971
Chương 4: Xuất nhập khẩu, thuế trong lĩnh vực CNTT, dịch vụ CNTT 986
4.1 Xuất nhập khẩu 987
4.1.1 Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005. 988
4.1.2 Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài. 1064
4.1.3 Thông tư 02/2006/TT-BBCVT 24/4/2006 Hướng dẫn thi hành Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hoá với nước ngoài đối với hàng hoá thuộc quản lý chuyên ngành của Bộ Bưu chính, Viễn thông. 1093
4.1.4 Quyết định số 20/2006/QĐ-BBCVT ngày 30 tháng 06 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thông ban hành Danh mục sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng cấm nhập khẩu 1104
4.1.5 Quyết định số 11/2007/QĐ-BBCVT ngày 24/5/2007 sửa đổi, bổ sung Quyết định số 20/2006/QĐ-BBCVT ngày 30 tháng 06 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thông ban hành Danh mục sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng cấm nhập khẩu 1109
4.1.6 Quyết định 44/2006/QĐ-BBCVT 3/11/2006 Ban hành 'Quy định chứng nhận và công bố phù hợp tiêu chuẩn đối với sản phẩm thuộc quản lý chuyên ngành của Bộ Bưu chính, Viễn thông'. 1111
4.1.7 Quyết định 45/2006/QĐ-BBCVT 3/11/2006 Ban hành 'Danh mục sản phẩm thuộc quản lý chuyên ngành của Bộ Bưu chính, Viễn thông bắt buộc phải chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn' 1135
4.1.8 Quyết định 46/2006/QĐ-BBCVT 3/11/2006 Ban hành 'Danh mục sản phẩm thuộc quản lý chuyên ngành của Bộ Bưu chính, Viễn thông bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn' 1141
4.2 Thuế 1144
4.2.1 Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 14/2008/QH12 ngày 03/06/2008 1145
4.2.2 Nghị định 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 1151
4.2.3 Thông tư 130/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp và hướng dẫn thi hành nghị định số 124/2008/NĐ-CP 1173
4.2.4 Nghị định số 24/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng 2 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 1215
4.2.5 Thông tư số 134/2007/TT-BTC ngày 23/11/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 24/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng 2 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 1238
4.2.6 Luật thuế Giá trị gia tăng 1284
4.2.7 Thông tư 129/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng 1289
4.2.8 Nghị định 158/2003/NĐ-CP ngày 10/12/2003 quy định chi tiết thi hành Luật thuế giá trị gia tăng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng 1334
4.2.9 Nghị định số 156/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế giá trị gia tăng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng 1350
4.2.10 Thông tư số 32/2007/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 158/2003/NĐ-CP ngày 10/12/2003, Nghị định số 148/2004/NĐ-CP ngày 23/7/2004 và Nghị định số 156/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế giá trị gia tăng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng. 1352
4.2.11 Nghị định số 149/2005/NĐ-CP ngày 08/12/2005 quy định chi tiết thi hành Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu 1464
4.2.12 Thông tư số 59/2007/TT-BTC hướng dẫn thi hành thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu 1486


Mở đầu

Ngành Công nghệ thông tin và truyền thông (CNTT-TT) Việt Nam những năm gần đây đã có những bước phát triển mạnh mẽ, góp phần thúc đẩy sự nghiệp Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước, bảo đảm an ninh quốc phòng và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.

CNTT là ngành công nghệ kỹ thuật cao, có mặt và phát triển tại Việt Nam trong khoảng thời gian chưa lâu. Từ rất sớm, Đảng và Nhà nước đã nhận thức rất rõ tầm quan trọng của CNTT trong đời sống kinh tế - xã hội, xu hướng nền kinh tế tri thức mà nền tảng là xã hội thông tin. Bên cạnh đó, đặc thù của CNTT là sự phát triển nhanh chóng cả về công nghệ và về ứng dụng. Với những đặc điểm trên, pháp luật về CNTT ở nước ta còn thiếu, không theo kịp với sự phát triển nhanh chóng của ứng dụng và phát triển CNTT. Nhiều văn bản pháp luật cần phải được xây dựng và sớm ban hành tạo ra khung pháp lý đầy đủ, giúp cho ngành CNTT phát triển. Nói chung thì hệ thống luật pháp Việt Nam nói chung và pháp luật chuyên ngành CNTT-TT nói riêng phải không ngừng được bổ sung, hoàn thiện nhằm tạo hành lang pháp lý cho các doanh nghiệp CNTT-TT hoạt động thuận lợi, bảo đảm hài hòa lợi ích người sử dụng, doanh nghiệp và Nhà nước

Cũng như các lĩnh vực khác, trong lĩnh vực CNTT-TT thì hệ thống văn bản pháp luật liên quan rất đồ sộ, nhiều nội dung đan xen. Việc tìm hiểu hệ thống văn bản pháp luật hiện đang còn hiệu lực là việc làm hết sức quan trọng, đặc biệt đối với lĩnh vực CNTT-TT là lĩnh vực có tốc độ phát triển rất nhanh, thay đổi từng ngày. Đã có một số tài liệu tổng hợp nhưng bố cục theo các lĩnh vực con của CNTT, chưa có tài liệu nào bố cục theo các vấn đề liên quan (như thuế, XNK trong CNTT). Vì vậy, việc sắp xếp và biên tập thành một hệ thống văn bản dễ tra cứu, hướng dẫn tìm hiểu nội dung văn bản một cách thuận tiện đang là nhu cầu rất lớn của xã hội nói chung và của công tác quản lý nhà nước nói riêng. Đối với các cơ quan quản lý nhà nước về CNTT-TT thì việc hệ thống các văn bản tạo thuận lợi lớn trong công tác tra cứu, cập nhật giúp cho cán bộ, công chức tiết kiệm thời gian, tăng hiệu quả công tác chuyên môn. Đối với các tổ chức, cá nhân cũng như nhà đầu tư nước ngoài đang tìm kiếm cơ hội hoạt động trong lĩnh vực CNTT-TT ở Việt Nam thì việc có một hệ thống văn bản này sẽ góp phần thuận lợi trong việc phổ biến và cập nhật kiến thức pháp luật trong lĩnh vực CNTT-TT một cách dễ dàng.

Trên cơ sở đó, nhóm chủ trì mong muốn nghiên cứu, biên tập hệ thống các văn bản pháp luật CNTT-TT một cách khoa học nhóm theo nội dung, đáp ứng được nhu cầu trên và xuất bản thành nhiều bộ sách, trở thành tài liệu hữu ích cho doanh nghiệp, người dân và các nhà quản lý.

Kết cấu của đề tài nghiên cứu chia làm 4 chương và 01 phụ lục. Để thuận tiện theo dõi và tra cứu theo nội dung nên đề tài được sắp xếp theo từng lĩnh vực, trong mỗi lĩnh vực có nhiều văn bản liên quan với nhau lại được sắp xếp theo trình tự từ cao đến thấp về cấp văn bản, các văn bản cùng thứ bậc thì được xếp theo trình tự thời gian. Cụ thể như sau:

Chương 1: Pháp luật về CNTT, về giao dịch điện tử, về hạ tầng viễn thông, internet và sở hữu trí tuệ
Chương 2: Các chiến lược, quy hoạch, chương trình kế hoạch ứng dụng và phát triển CNTT
Chương 3: Đầu tư, mua sắm và điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực CNTT, dịch vụ CNTT
Chương 4: Xuất nhập khẩu, thuế trong lĩnh vực CNTT, dịch vụ CNTT