Tài liệu Phân loại - Chức năng- Kỹ thuật soạn thảo văn bản QLHCNN

Phân loại - Chức năng- Kỹ thuật soạn thảo văn bản QLHCNN

1. Khái niệm : Văn bản QL HCNN là những QĐ và Thông tin quản lý thành văn do các cơ quan quản lý HCNN ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục và hình thức nhất định nhằm điều chỉnh các mối quan hệ q lý HCNN giữa các cơ quan NN với nhau và giữa các cơ quan NN với tổ chức và công dân .

2. VB QL HCNN được cấu thành :
- Chủ thể ban hành : Cơ quan QL HCNN có thẩm quyền
- Nội dung truyền đạt : Các QĐ Q lý và T tín Q lý phục vụ yêu cầu q lý HCNN . QĐ q lý mang tính chất quyền lực đơn phương và làm phát sinh hệ quả pháp lý cụ thể; T tin q lý có tính 2 chiều (dọc , ngang .)
- Đối tượng áp dụng ; cơ quan NN, tổ chức, công dân tiếp nhận và thực hiện .

3. Phân loại VB QLHCNN
a) Tiêu chí phân loại
- Phan loại theo tác gủa, theo từng cơ quan đã XD và ban hành . Theo tiêu chí này VB có thể là VB của CP, TT TP, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, thủ trưởng cơ quan thuộc CP, UBND v.v .
- Phân loại theo tên loại, có thể bao gồm NQ, NĐ,QĐ, chỉ thị, T tư, Th baó, b cáo, v.v .
- Phan laọi theo nội dung, được sắp xếp theo từng vấn đề được đưa ra tong trích yếu của VB : VB XNK, VB về hộ tịch, VB về công chứng .
- Phân loại theo m đích biên soạn, dựa vào chức năng của các cơ quan QLHCNN có thể phân chia VB QLHCNN thành : VB lãnh đạo chung, VB XD và chỉ đạo KH, tổ chức bộ máy, quản lý CB, kiểm tra kiểm soát, thực hiện công thống kê .
- Phân loại VB theo thời gian, có thể là các năm tháng khác nhau
- Phân laọi VB theo kỷ thuất chế tác, ngôn ngữ thể hiện, v.v .
- Phâ loại theo tính chất p lý : VB QPPL, VB cá biệt
b) Phan loại VB QLHCNN theo t chất P lý và loại hình q lý chuyên môn
Theo t chất P lý và loại hình q lý chuyên môn VB QLHCNN gồn các laọi :
- VB Q phạm dưới luật, bao gồn các VB được ban hành trên cơ sở luật và để thực hiẹn luật : NQ, NĐ, QĐ, chỉ thị, thông tưe của các cơ quan HCNN .
- VB áp dụng PL (VB cá biệt), bao gồm các VB ban hành nhằm giải quyết quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức trong áp dụng PL của các cơ quan có thảm quyền .
- VB HC thông thường bao gồm : CV, công điện,; th báo; th cáo; b cáo; T Tr; b bản; đề án, ph án; kế hoạch, chương trình; diễn văn; các laọi giấy ( G đi đường, g mời, g uỷ nhiệm, giấy nghỉ phép .); các laọi phiếu ( phiếu báo, phiếu gởi .)
- VB ch môn- Kỹ thuật
+ VB chuyên môn trong các lĩnh vực như : Tài chính, tư pháp, ngoại giao .
+ VB kỹ thuật trong các l vực như : XD, K trúc, trắc địa. bản đồ, k tượng, thuỷ văn .

4. Hiệu lực và nguyên tác áp dụng VB QLHCNN
a) Hiệu lực của VB QLHCNN
Thời điểm có hiệu lực của QPPL được quy định như sau :
- VB QPPL dưới luật có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng công báo . Trừ trường hợp VB quy định cụ hể ngày có hiệu lực hoặc quy định h lực hồi tố .
- Các VB áp dụng PL có hiệu lực từ thừ điểm ký ban hành, trừ trường hợp VB đó quy định ngày có hiệu lực khác
- VB QPPL của các cơ quan nhừ nước TW cso hiệu lực trong phạm vi cả nước và được áp dung đối với đối tượng trong phạm vi điều chỉnh
- VB QPPL của cơ quan chính quyền nhà nước ĐP cso hiệu lực