Thạc Sĩ Phân cấp ở một số nước và bài học kinh nghiệm đối với việt nam

Kinh nghiệm một số nước trong khu vựcTrong những năm 1980, quá trình phân cấp diễn ra mạnh mẽ trên thế giới. Tuy nhiên, các nước thực hiện phân cấp ở những hình thức, mức độ và tốc độ khác nhau. Ở những nước phát triển, phân cấp diễn ra chủ yếu là những cải cách ở khu vực công nhằm tăng hiệu quả của việc cung cấp dịch vụ công cho người dân và nguyên nhân chủ yếu là giảm bớt gánh nặng ngân sách của nhà nước. Những cải cách thành công có thể thấy rất nhiều ở những nước phát triển như Anh, Thụy Điển, New Zealand v.v. Trái lại, ở những nước đang phát triển, thì phân cấp chủ yếu là chuyển giao các chức năng và tăng quyền hạn cho các cấp chính quyền địa phương. Lý do cho sự khác nhau này có thể dễ dàng thấy xuất pháp từ hệ thống chính quyền địa phương ở các nước đang phát triển chưa có quyền tự chủ mạnh như ở những nước phát triển và rõ ràng phân cấp đang diễn ra ở các nước đang phát triển mới ở giai đoạn đầu. Phần Phụ lục này trình bày một số nét khái quát về quá trình phân cấp diễn ra ở ba nước Đông Nam Á là Thái Lan, Indonesia và Philippines, vì đây là những nước gần gũi về mặt địa lý so với Việt Nam và cũng phù hợp với chủ đề của chuyên đề này. Quá trình phân cấp ở những nước này cũng mới được thực hiện trong thời gian gần đây. Mặc dù chưa thể thấy rõ kết quả tác động của phân cấp đối với sự phát triển ở những nước này, nhưng cũng có thể rút ra một số bài học hữu ích cho Việt nam trong quá trình thực hiện phân cấp hiện nay.
Thái LanHiến pháp năm 1997 của Thái Lan đã bổ sung thêm một số điều khoản quyết định thúc đẩy phân cấp như là một chính sách quan trọng của chính phủ. Tiếp đến, tháng 11 năm 1999, Thái Lan ban hành một đạo luật quan trọng về phân cấp là Luật Kế hoạch và trình tự phân cấp (Act of Decentralization Plan and Procedures). Căn cứ vào đạo luật này, một uỷ ban đặc biệt bao gồm đại diện của cơ quan chính phủ, chính quyền địa phương và giới chuyên môn, có tên gọi là Uỷ ban Phân cấp quốc gia đã được thành lập và có nhiệm vụ đề ra kế hoạch phân cấp và cũng qui định rõ chức năng, quyền hạn hành chính, thu thuế và phí giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương. Quá trình phân cấp theo đạo luật này được thực hiện trong 4 năm.