Thạc Sĩ Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi nsnn trên địa bàn thành phố Đà Nẵng - Thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC
MỤC NỘI DUNG Trang
Chương 1 : LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
4
1.1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 4
1.1.1. Khái niệm về ngân sách nhà nước 4
1.1.2. Đặc điểm của ngân sách nhà nước 5
1.1.3. Chức năng của ngân sách nhà nước 6
1.1.4. Những nguyên tắc cơ bản trong quản lý ngân sách nhà nước. 7
1.1.5. Vai trò của ngân sách nhà nước 8
1.1.6. Hệ thống ngân sách nhà nước 9
1.2. PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 10
1.2.1. Khái niệm về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 10
1.2.2. Mục tiêu của phân cấp quản lý NSNN 10
1.2.3. Vai trò của phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 11
1.2.4. Nguyên tắc cơ bản trong phân cấp quản lý NSNN 12
1.2.5. Nội dung phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 15
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI
PHÂN CẤP QUẢN LÝ NSNN
20
1.3.1. Nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế phân cấp quản lý NSNN 20
1.3.2. Sự cần thiết phải phân cấp quản lý NSNN 22
Chương 2: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM
VỤ CHI NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
TRONG THỜI GIAN QUA
24
2.1. MỘT VÀI NÉT VỀ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ
HỘI CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
24
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên 24
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 24
2.2. THỰC TRẠNG PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI
NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TP. ĐÀ NẴNG THỜI GIAN QUA
32
2.2.1. Thời kỳ ổn định ngân sách 2004-2006 32
2.2.2. Thời kỳ ổn định ngân sách 2007-2011 48
Chương 3 : GIẢI PHÁP CƠ BẢN HOÀN THIỆN CƠ CHẾ
PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI NSNN TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
55
3.1. QUAN ĐIỂM, CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2020
55
3.1.1. Quan điểm phát triển 55
iii3.1.2 . Mục tiêu tổng quát 55
3.1.3. Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 55
3.2. MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÂN CẤP
NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI NSNN Ở TP. ĐÀ NẴNG
56
3.2.1. Mục tiêu 56
3.2.2. Quan điểm 57
3.3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÂN CẤP NGUỒN THU
NHIỆM VỤ CHI NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TP ĐÀ NẴNG
57
3.3.1. Đề xuất và kiến nghị sửa đổi bổ sung Luật NSNN 57
3.3.2. Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi thành phố Đà Nẵng giai đoạn
2011-2015
58
3.3.3. Một số giải pháp có tính bổ trợ 90
3.3.4. Các điều kiện thực hiện nhằm hoàn thiện cơ chế phân cấp nguồn
thu, nhiệm vụ chi NSNN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai
đoạn 2011-2015
91
KẾT LUẬN 94
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
ivDANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
ATGT : An toàn giao thông
BHXH : Bảo hiểm xã hội
BHYT : Bảo hiểm y tế
BTC : Bộ Tài chính
BVHTT : Bộ Văn hóa – Thông tin
FDI : Vốn đầu trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment)
GDP : Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Products)
HĐND : Hội đồng nhân dân
HTX : Hợp tác xã
KPCĐ : Kinh phí công đoàn
NSNN : Ngân sách Nhà nước
NSĐP : Ngân sách địa phương
NSTW : Ngân sách trung ương
QLNN : Quản lý nhà nước
THPT : Trung học phổ thông
TNCS HCM : Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
TNHH : Trách nhiệm hữu hạn
TP. : Thành phố
TW : Trung ương
UBND : Ủy ban nhân dân
UBTWMTTQ : Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc
XHCN : Xã hội chủ nghĩa
vDANH MỤC CÁC BẢNG
TT Danh mục hình Trang
1 Bảng 2.1. Tổng hợp số thu ngân sách nhà nước theo từng cấp 27
2 Bảng 2.2. Tổng hợp số thu ngân sách nhà nước theo từng lĩnh vực 29
3 Bảng 2.3. Tỷ lệ huy động GDP vào NSNN trên địa bàn thành phố 31
4 Bảng 2.4. Cơ cấu nguồn thu NSNN ở thành phố Đà Nẵng 31
5 Bảng 2.5. Tổng hợp thu NSNN trên địa bàn TP Đà Nẵng 2004-2006 40
6 Bảng 2.6. Tỷ trọng thu ngân sách các cấp giai đoạn 2004-2006 40
7 Bảng 2.7. Tỷ trọng thu ngân sách các cấp giai đoạn 2004-2006 41
8 Bảng 2.8. Tỷ trọng chi ngân sách các cấp thời kỳ 2004-2006 42
9 Bảng 2.9. Tổng hợp thu NSNN trên địa bàn TP Đà Nẵng 2004-2006 46
10 Bảng 2.10. Tỷ trọng thu ngân sách các cấp giai đoạn 2009-2011 47
11 Bảng 2.11. Tỷ trọng chi ngân sách các cấp giai đoạn 2009-2011 48
12 Bảng 3.1. Định mức phân bổ Ngân sách cấp phường/xã 71
13 Bảng 3.2. Định mức phân bổ chi sự nghiệp đào tạo và dạy nghề 72
14 Bảng 3.3. Định mức phân bổ ngân sách cấp quận, huyện 75
15 Bảng 3.4. Định mức phân bổ ngân sách cấp phường, xã 75
16 Bảng 3.5. Định mức phân bổ ngân sách cấp quận, huyện 76
17 Bảng 3.6. Định mức phân bổ ngân sách cấp phường, xã 76
18 Bảng 3.7. Định mức phân bổ ngân sách cấp quận, huyện 77
19 Bảng 3.8. Định mức phân bổ ngân sách cấp phường, xã 77
20 Bảng 3.9. Định mức phân bổ ngân sách cấp quận, huyện 78
21 Bảng 3.10. Định mức phân bổ ngân sách cấp phường, xã 78
22 Bảng 3.11. Định mức phân bổ chi quản lý hành chính 79
23 Bảng 3.12. Định mức phân bổ ngân sách theo tiêu chí dân số cấp quận/huyện 83
24 Bảng 3.13. Định mức phân bổ ngân sách theo tiêu chí dân số cấp xã/phường 83
25 Bảng 3.14. Định mức phân bổ ngân sách theo tiêu chí dân số cấp quận/huyện 84
26 Bảng 3.15. Định mức phân bổ ngân sách theo tiêu chí dân số cấp xã/phường 85
27 Bảng 3.16. Định mức phân bổ chi sự nghiệp kinh tế cấp quận, huyện 86
28 Bảng 3.17. Định mức phân bổ chi sự nghiệp môi trường cấp quận, huyện 86