Tài liệu Những vấn đề chung về luật hành chính

I. KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC. Có nhiều cách giải thích khác nhau cho thuật ngữhành chính và luật hành chính. Tuy nhiên, tất cả đềuthống nhất ở một điểm chung: Luật Hành chính là ngành luật về quản lý nhà nước.Do vậy, thuật ngữ hành chính luôn luôn đi kèm và được giải thíchthông qua khái niệm quản lý và quản lý nhà nước. a. Quảnlý Khái niệm quản lý: Một cách tổng quátnhất, quản lý được xem là quá trình tổ chức và điều khiển các hoạt động theonhững yêu cầu nhất định, đó là sự kết hợp giữa tri thức và lao động trênphương diện điều hành. Dưới góc độ chính trị: quản lý được hiểu là hành chính,là cai trị; nhưng dưới góc độ xã hội: quản lý là điều hành, điều khiển, chỉhuy. Dù duới góc độ nào đi chăng nữa, quản lý vẫn phải dựa những cơ sở, nguyêntắc đã được định sẳn và nhằm đạt được hiệu quả của việc quản lý, tức là mụcđích của quản lý. Tóm lại, quản lý là sự điều khiển, chỉ đạo một hệthống hay một quá trình, căn cứ vào những quy luật, định luật hay nguyên tắctương ứng cho hệ thống hay quá trình ấy vận động theo đúng ý muốn của ngườiquản lý nhằm đạt được mục đích đã đặt ra từ trước. Là một yếu tố thiết yếu quantrọng, quản lý không thể thiếu được trong đời sống xã hội. Xã hội càng pháttriển cao thì vai trò của quản lý càng lớn và nội dung càng phức tạp. Từ đó,quản lý thể hiện các đặc điểm: Ðặc điểm của quản lý + Quản lý là sự tác động có mục đích đã được đề ratheo đúng ý chí của chủ thể quản lý đối với các đối tượng chịu sự quản lý.Ðúng ý chí của người quản lý cũng đồng nghĩa với việc trả lời câuhỏi tai sao phải quản lý và quản lý để làm gì. + Quản lý là sự đòi hỏi tất yếu điều khiển, chỉ đạohoạt động chung của con người, phối hợp các hoạt động riêng lẻ của từng cá nhântạo thành 1 hoạt động chung thống nhất của cả tập thể và hướng những hoạt độngchung đó theo những phương hướng thống nhất nhằm đạt đc mục tiêu đã định. C.Máccoi quản lý xã hội là chức năng đặc biệt sinh ra từ tính chất xã hội hoá laođộng.