Thạc Sĩ Nghiên cứu xây dựng lộ trình phát triển chính phủ điện tử ở việt nam và đề xuất mô hình chính phủ đi

Đề tài: NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG LỘ TRÌNH PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM VÀ ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN


Luận văn dài 87 trang
Chương 1. TỔNG QUAN VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ
TRÊN THẾ GIỚI VÀ TẠI VIỆT NAM . 3
A. TỔNG QUAN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 3
1. ĐỊNH NGHĨA VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 3
1.1. Chính phủ điện tử là gì? 3
1.2. Tầm nhìn chính phủ điện tử 4
1.3. Những quan điểm về CPĐT 4
1.3.1. Chính phủ với Chính phủ (G-to-G) 4
1.3.2. Chính phủ với công chức nhà nước (G-to-E) 5
1.3.3. Chính phủ với Doanh nghiệp (G-to-B) 5
1.3.4. Chính phủ với Công dân (G-to-C) . 5
2. MÔ HÌNH CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ . 6
2.1. Cung cấp thông tin 6
2.2. Trao đổi tương hỗ . 6
2.3. Giao dịch 6
B. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TRÊN THẾ GIỚI VÀ TẠI
VIỆT NAM . 8
1. ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC CHUYÊN GIA VỀ SỰ PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ
ĐIỆN TỬ VÀ CÁC KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC TRÊN THẾ GIỚI . 8
1.1. Chính phủ cần cải tạo, tái thiết chứ không chỉ cung cấp thông tin. 9
1.2. Tập trung vào đối tượng sử dụng cuối cùng, bắt đầu ở quy mô nhỏ sau đó phát
triển ra diện rộng 9
1.3. Những lợi ích hữu hình đạt được từ việc triển khai các dịch vụ có hiệu quả 9
1.4. Tăng cường sự tham gia của các chủ thể vào Chính phủ điện tử . 10
1.5. Định hướng, tăng cường sự hợp tác giữa các cơ quan ban ngành khi triển khai
Chính phủ điện tử 10
1.6. Triển khai các cổng thông tin 10
2. NHỮNG ĐIỂN HÌNH TRONG TRIỂN KHAI CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ . 11
2.1. Công khai các thông tin (cấp độ cung cấp thông tin) . 11
2.2. Tương tác (cấp độ tương tác) 11
2.3. Giao dịch trực tuyến (cấp độ giao dịch) 12
3. VAI TRÕ CỦA QUẢN LÝ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ . 12
3.1. Quản lý chính sách . 13
3.2. Quản lý mua sắm 13
3.3. Kiến trúc và quản lý Công nghệ thông tin . 13
3.4. Cải cách hành chính 13
3.5. Cải cách luật pháp . 13
4. THỰC TRẠNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 15
4.1. Tình hình xây dựng Chính phủ điện tử của Việt Nam . 15
4.1.1. Tiến bộ về phát triển công nghệ thông tin truyền thông tại các cơ quan bộ
ngành của Chính phủ . 15
4.1.2. Các cổng thông tin và trang web Chính phủ . 15
4.1.3. Cơ sở hạ tầng tại các khu vực nông thôn 15
4.1.4. Các hoạt động do Bộ thông tin và truyền thông tiến hành 16
4.1.5. Tóm tắt 16
4.2. Những thách thức và những vấn đề đặt ra đối với Chính phủ điện tử tại Việt
Nam 17
4.2.1. Sự lãnh đạo và phối hợp trong thực thi Chính phủ điện tử 17
4.2.2. Song song tiến hành phát triển Chính phủ điện tử và cải cách thủ tục hành
chính . 18
4.2.3. Khuôn khổ pháp lý hỗ trợ Chính phủ điện tử . 18
4.2.4. Xây dựng các năng lực về Chính phủ điện tử . 19
4.2.5. Công tác truyền thông nhằm thay đổi tư duy và nhận thức của các cấp lãnh
đạo, các công chức viên chức nhà nước . 20
4.2.6. Vấn đề cung cấp các thông tin đại chúng và các dịch vụ công 20
Chương 2. ĐỀ XUẤT LỘ TRÌNH XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH PHỦ
ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM . 21
1. ỨNG DỤNG CNTT VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH . 21
1.1.Ứng dụng công nghệ thông tin . 21
1.2. Cải cách thủ tục hành chính công 22
2. QUẢN LÝ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ . 22
2.1. Mục tiêu và các lĩnh vực trọng tâm của quản lý Chính phủ điện tử . 23
2.2. Những thách thức hiện tại của quản lý Chính phủ điện tử . 23
2.3. Vai trò của các cơ quan chủ chốt và cơ quan hỗ trợ cho Chính phủ điện tử . 24
2.4. Các ủy ban nhân dân . 24
2.5. Những lĩnh vực trọng tâm của chính phủ điện tử ở các Bộ và UBND . 25
2.5.1. Cung cấp các dịch vụ điện tử phục vụ người dân và doanh nghiệp (G-to-B /
G-to-C) kết hợp với mô hình một cửa của công cuộc cải cách hành chính. 25
2.5.2. Phát triển các cơ hội cung cấp dịch vụ Chính phủ – Cơ quan nhà nước (G-to-
G) để hỗ trợ khả năng vận hành chính phủ điện tử . 25
2.5.3. Chia sẻ và trao đổi dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước . 25
2.5.4. Phát triển các năng lực và chuyên môn cho chính phủ điện tử 26
2.5.5. Đánh giá / Khuyến nghị . 26
2.6. Trách nhiệm của các Bộ trong Chính phủ . 26
2.6.1. Thành lập các Uỷ ban về Chính phủ điện tử tại các Bộ, Ngành 26
2.6.2. Quản lý danh mục các hệ thống ICT (G-to-G) . 27
2.6.3. Phát triển kế hoạch chiến lược ICT / Chính phủ điện tử . 27
2.6.4. Xây dựng và quản lý dữ liệu 28
2.6.5. Tạo lập chức năng của các lãnh đạo thông tin 28
2.7. Các Uỷ ban Nhân dân có vai trò quan trọng trong việc thực hiện Chính phủ
điện tử. 28
2.7.1. Lập các kế hoạch về Chính phủ điện tử và chiến lược phát triển về ICT . 28
2.7.2. Lập kế hoạch và cung cấp các dịch vụ thông tin qua mạng 29

2.7.3. Thiết lập cơ sở dữ liệu trong quản lý hành chính Nhà nước (đối với các tỉnh,
thành phố phát triển) 29
2.7.4. Tạo lập chức năng của các lãnh đạo thông tin (CIO) 29
2.8. Vai trò của cơ quan điều phối về Chính phủ điện tử 29
2.8.1. Tổng quan và phân tích . 29
2.8.2. Đánh giá/ Khuyến nghị 30
2.9. Quản lý các chương trình CPĐT tại các cơ quan nhà nước cấp Trung ương 31
2.9.1. Tổng quan và phân tích 31
2.9.2. Đánh giá/ khuyến nghị . 32
2.10. Tổ chức ICT cho các cơ quan chức năng của Chính phủ . 32
2.10.1. Tổng quan và phân tích 32
2.10.2. Đánh giá/ Khuyến nghị 33
2.11. Quản lý ICT trong Chính phủ điện tử 35
2.11.1. Tổng quan và phân tích 35
2.11.2. Đánh giá/ khuyến nghị . 35
3 .MÔ HÌNH TRIỂN KHAI CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 38
3.1. Mục tiêu . 38
3.2. Mô hình các dịch vụ điện tử tích hợp cho công dân và doanh nghiệp 39
3.2.1. Tổng quan và phân tích 39
3.2.2. Đánh giá/Khuyến nghị . 40
3.3. Phát triển các ứng dụng chung cho sự liên kết và điều phối của chính phủ (G-
to-G) 42
3.3.1. Tổng quan và phân tích. . 42
3.3.2. Đánh giá/ Khuyến nghị 42
4. NĂNG LỰC VÀ NHẬN THỨC VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ . 43
4.1. Các mục tiêu và các vấn đề mấu chốt về năng lực và nhận thức về Chính phủ
điện tử . 43
4.2. Các thách thức hiện nay 44
4.3. Năng lực về Chính phủ điện tử và vấn đề Giáo dục và đào tạo 44
4.3.1. Tổng quan và phân tích 44
4.3.2. Đánh giá/ Khuyến nghị 45
4.4. Học trực tuyến (E-learning) đối với Chính phủ điện tử . 45
4.4.1. Tổng quan/ phân tích . 45
4.4.2. Đánh giá/ khuyến nghị . 46
4.5. Nhận thức về Chính phủ điện tử và truyền thông công cộng . 46
4.5.1. Tổng quan và phân tích 46
4.5.2. Đánh giá/ Khuyến nghị 46
5. LỘ TRÌNH XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 47
5.1. Các chiến lược tạo tiền đề và thực thi Chính phủ điện tử 47
5.1.1. Phát triển nền tảng của Chính phủ điện tử 47
5.1.2. Xây dựng năng lực về Chính phủ điện tử . 48
5.1.3. Phát triển các dịch vụ điện tử trực tuyến và các ứng dụng ICT (Chính phủ –
Doanh nghiệp, Chính phủ – Công dân) 49
5.1.4. Cải thiện cơ sở hạ tầng điện tử . 49
5.1.5. Tăng cường nhận thức về Chính phủ điện tử và ICT 50
5.2. Quản lý thực thi lộ trình Chính phủ điện tử . 50
5.2.1. Văn phòng điều hành về Chính phủ điện tử 51
5.2.2. Văn phòng về các ứng dụng điện tử . 51
5.2.3. Văn phòng quản lý về năng lực Chính phủ điện tử . 52
5.3. Một số cân nhắc về định hướng pháp luật cho Chính phủ điện tử ở Việt Nam 52
5.4. Những nhân tố chủ yếu đảm bảo thành công cho các kế hoạch CPĐT . 52
5.4.1. Sự lãnh đạo vững vàng . 52
5.4.2. Hợp tác chéo giữa các cơ quan nhà nước . 53
5.4.3. Sự chỉ đạo và hỗ trợ đối với các cơ quan chức năng có liên quan đến việc
thực hiện lộ trình . 53
5.4.4. Chia sẻ các kinh nghiệm thực tiễn 53
5.4.5. Nhận thức và kỳ vọng của công dân, doanh nghiệp và giới truyền thông . 53
Chương 3: ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG MÔ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI ĐẠI
HỌC THÁI NGUYÊN 54
1. GIỚI THIỆU . 54
2. PHÂN TÍCH 56
2.1. Thực trạng việc cải cách hành chính tại Đại học Thái Nguyên 56
2.2. Đề xuất . 58
GIỚI THIỆU MÔ HÌNH CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ . 62
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 62
1. MỤC ĐÍCH . 62
2. CẤU TRÖC PORTAL . 63
2.1. Phần dành cho tất cả mọi người 63
2.2. Phần dành cho các cán bộ viên chức trong ĐHTN 65
2.3. Phần dành cho sinh viên . 66
2.3. Phần dành cho sinh viên . 67
2.4. Phần dành cho các cấp quản lý 68
3. CHỨC NĂNG CỦA CÁC MODUL CHÍNH . 68
3. CHỨC NĂNG CỦA CÁC MODUL CHÍNH . 69
3.1. Giới thiệu . 69
3.2. Các hoạt động . 69
3.2.1. Thông báo 69
3.2.2. Tin tức – sự kiện 69
3.2.3. Lịch công tác . 69
3.2.4. Kế hoạch đào tạo . 69
3.3. Quy phạm pháp luật 69
3.3.1. Quy phạm pháp luật Việt Nam . 69
3.3.2. Quy phạm pháp luật ĐHTN . 70
3.4. Thủ tục – biểu mẫu 70
3.5. Dịch vụ công trực tuyến 70
3.6. Chuyên mục hỏi đáp . 70
3.7. Góp ý 71
3.8. Các tài nguyên 71
3.8.1. Diễn đàn (forum) . 71
3.8.2. Thư viện ảnh 71
3.8.3. Thư đện tử (Email) 71
3.8.4. E-Learning (học trực tuyến) . 71
3.8.4. Học liệu mở . 72
3.9. Liên kết website 72
4. CÔNG NGHỆ THIẾT KẾ . 72
4.1. Giới thiệu về công nghệ portal 72
4.2. Giới thiệu về Joomla . 73
5. MÔ PHỎNG MỘT SỐ CHỨC NĂNG CHÍNH CỦA PORTAL ĐẠI HỌC THÁI
NGUYÊN 74
5.1.Trang chủ 74
5.2. Quy phạm pháp luật 74
5.3. Cơ cấu tổ chức 75
5.4. Thủ tục – Biểu mẫu 75
KẾT LUẬN . 76