Thạc Sĩ Phân tích hành chính công vừa là khoa học, vừa là nghệ thuật?

HCC vừa là khoa học vừa là nghệ thuật QL. Trong nhiều tài liệu của các nước, HCC, QL công, quản trị QG hay QL HC NN có sự đồng nhất với nhau và trong nhiều trường hợp, được SD thay thế cho nhau. Theo cách hiểu chung, HCC là thiết chế thực hiện quyền hành pháp, đưa chính sách, PL vào cuộc sống. Theo cách tiếp cận rộng, HCC là nền HC. Nền HC là kniệm tổng quát, bao gồm các yếu tố: hệ thống thể chế, PL, thủ tục HC; chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của BM HC NN các cấp; đội ngũ CBCC; nguồn lực tài chính, công sản và các điều kiện vật chất, kỹ thuật đảm bảo thực thi công vụ hiệu quả.

Đặc trưng và ranh giới của HCC hay nền HC phụ thuộc vào loại hình và quy mô của mỗi NN.Cung ứng dịch vụ công là một trong những chức năng cơ bản mà các NN giao cho nền HC đảm trách. Trong quá trình phát triển của nền HC, dịch vụ công được mở rộng trên nhiều lĩnh vực khác nhau, với yêu cầu về chất lượng ngày càng cao. Nền HC phát triển phải phối hợp và điều hoà các nguyện vọng cá nhân với lợi ích của cộng đồng, của đất nước, hướng tới các mục tiêu của một XH dân chủ NN không ôm đồm, tự mình giải quyết tất cả các vấn đề XH mà đẩy mạnh dân chủ hoá gắn với phân quyền, XH hoá nhằm tập trung thực hiện tốt vai trò “lái thuyền”. Nhiều hoạt động cung ứng dịch vụ công được chuyển cho các khu vực ngoài NN thực hiện.

Theo cách tiếp cận này, HCC được coi là QL công hay mô hình QL công mới (New Management). Đó là sự điều hành, giám sát và QL các chủ thể khác nhau của XH nhằm phục vụ tốt hơn các nhu cầu chính đáng của nhân dân. Có thể nói QL công là cách tiếp cận mới đối với HCC truyền thống, nhằm cải cách chất lượng QL NN, hướng tới một nền HC năng động, linh hoạt hơn. QL công quan tâm đến hiệu quả tác động, mức độ ảnh hưởng của nền HC đối với XH. QL công đặc biệt nhấn mạnh đến chức năng phục vụ, đến yếu tố chuyên nghiệp của nền HC và các ndung về hợp tác công - tư. Trong đó, nhiều nguyên tắc và cách thức QL hiện đại của khu vực tư được các NN vận dụng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của BM HC.