Luận Văn Nghiên cứu quy trình đăng ký đất đai, lập hồ sơ Địa chính, cấp giấy CNQSDĐ trên địa bàn thành quận T

PHẦN I
ĐẶT VẤN ĐỀ
I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI.
Đất cùng với con người đã đồng hành qua các nền văn minh nông nghiệp khác nhau, từ nền nông nghiệp thô sơ của buổi bình minh của loài người đến nền nông nghiệp đầy ắp các tiến bộ về khoa học và công nghệ.
Đất có vai trò vô cùng to lớn với đời sống sinh hoạt của con người, cũng như quá trình sản xuất của các ngành kinh tế. Để khẳng định tầm quan trọng của đất đai, C. Mác nói: “Đất là mẹ, sức lao động là cha sản sinh ra mọi của cải vật chất”.
Đất đai chứa yếu tố lao động sống và lao động vật hoá hai loại lao động này đã chuyển hoá đất đai tự nhiên thành đất đai kinh tế. Cho nên đất đai có giá trị và giá trị này là một trong những nhân tố hình thành nên giá cả đất đai.
Quyền sở hữu, quyền sử dụng và giá cả đất đai đã hình thành nên thị trường đất đai. Trong những năm qua cùng với sự phát triển xã hội và sự tác động mạnh của cơ chế thị trường, đất đai ngày càng có giá trị đặc biệt là đất đô thị.
Nhu cầu về các quyền của người sử dụng đất và sự chuyển dịch đất đai ngày càng tăng, kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày càng nhiều, đòi hỏi vấn đề quản lý đất đai phải chặt chẽ, đảm bảo mục tiêu vì sự công bằng, ổn định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội.
Để đạt được điều đó cần có một hệ thống hồ sơ Địa chính hoàn chỉnh, do đó phải giải quyết được các vướng mắc, các vấn đề trong quá trình đăng ký đất đai, lập hồ sơ Địa chính, cấp giấy CNQSDĐ.
Xuất phát từ những vấn đề trên được sự hướng dẫn của các thầy: Nguyễn Hải Âu, Nguyễn Quang Minh em đã chọn và tiến hành nghiên cứu, thực hiện đề tài:
“Nghiên cứu quy trình đăng ký đất đai, lập hồ sơ Địa chính, cấp giấy CNQSDĐ trên địa bàn thành quận Thanh Xuân"
Nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ Địa chính, cấp giấy CNQSDĐ, đáp ứng được phần nào yêu cầu về công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành quận Thanh Xuân.
Tuy nhiên do đặc tính của đất đai luôn luôn biến động nên được thường xuyên theo dõi, nghiên cứu, bổ sung, cập nhật. Do bước đầu nghiên cứu làm quen với một công tác quản lý đất đai mang tính đặc thù có nhiều khó khăn vướng mắc, hơn thế nữa những hiểu biết về lĩnh vực này của bản thân còn hạn chế, vì vậy đề tài không tránh khỏi thiếu sót.
Vì vậy em xin chân thành mong nhận được những ý kiến đóng góp từ các thầy và những bạn đồng nghiệp có nhiều kinh nghiệm trong công tác này để đề tài được hoàn thiện và đầy đủ.
II. MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI.
Đề tài phải đạt được những nhiệm vụ và mục tiêu sau:
* Nghiên cứu quy trình đăng ký đất đai ban đầu, lập hồ sơ Địa chính, cấp giấy CNQSDĐ nêu lên những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.
* Tìm hiểu về phương pháp chỉ đạo, tổ chức lực lượng thực hiện và phối hợp giữa các ngành, các cấp có liên quan trong việc chỉ đạo đăng ký đất đai, cấp giấy CNQSDĐ.
* Trên cơ sở nghiên cứu quy trình và thực tiễn triển khai trên địa bàn quận để đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường tiến độ đăng ký đất đai, lập hồ sơ Địa chính, phù hợp với tình hình địa chính của địa phương.
III. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.
III.1. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu
- Thu thập tài liệu có liên quan đến đề tài, đánh giá phân tích và tổng hợp thông tin trong các tài liệu đó nhằm chỉ ra những vấn đề tích cực, tiêu cực, từ đó đề xuất các biện pháp giải quyết và những vấn đề cần khuyến khích, phát huy.
- Điều tra trực tiếp từ cơ sở, thu thập các thông tin, số liệu, tài liệu phục vụ công tác nghiên cứu của đề tài.
III.2. Phương pháp so sánh
- So sánh về quy trình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy CNQSDĐ của thành phố với yêu cầu của ngành địa chính để đề ra những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU - Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN.
Nêu lên những khó khăn vướng mắc còn tồn tại để đề xuất những giải pháp phù hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ về công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy CNQSDĐ đáp ứng được yêu cầu về công tác quản lý đất đai của địa phương nói riêng và của ngành địa chính nói chung.
MỤC LỤC


PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1
I. Tính cấp thiết của đề tài. 1
II. Mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài. 2
III. Phương pháp nghiên cứu. 3
III.1. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu 3
III.2. Phương pháp so sánh 3
IV. Kết quả nghiên cứu - ý nghĩa khoa học và thực tiễn. 3
PHẦN II: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4
I. Khái niệm về đăng ký đất đai. 4
I.1. Khái niệm 4
I.2. Mục đích - Yêu cầu của đăng ký đất đai 4
I.2.1. Mục đích của đăng ký đất đai: 4
I.2.2. Yêu cầu của đăng ký đất đai 4
I.3. Các nguyên tắc cơ bản của đăng ký đất đai 5
I.4. Các hình thái đăng ký đất đai. 5
I.4.1. Đăng ký đất đai ban đầu. 5
I.4.2. Đăng ký biến động đất đai. 8
II. Khái niệm về cấp giấy CNQSDĐ. 11
II.1. Khái niệm. 11
II.2. Vị trí, tầm quan trọng của việc cấp giấy CNQSDĐ. 11
II.3. Phương thức cấp GCNQSDĐ. 12
III. Cơ sở khoa học của việc thiết lập hệ thống hồ sơ địa chính. 14
III.1. Sự cần thiết phải lập hệ thống hồ sơ địa chính trong chức năng quản lý Nhà nước về đất đai. 14
III.2. Khái niệm về hồ sơ Địa chính. 15
III.3. Nội dung của hồ sơ địa chính. 15
III.4. Hệ thống tài liệu trong hồ sơ địa chính. 16
III.4.1.Hệ thống tài liệu trong hồ sơ địa chính. 16
III.4.2. Các tài liệu phục vụ thường xuyên trong quản lý đất đai bao gồm. 17
III.5. Lập và quản lý hồ sơ địa chính. 17
III.5.1. Công tác lập hồ sơ địa chính. 17
III.5.2. Công tác quản lý hồ sơ địa chính. 19
PHẦN III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20
I. Đặc điểm tự nhiên. 20
I.1. Vị trí địa lý. 21
I.2. Địa hình. 21
I.3. Khí hậu. 21
I.4. Thuỷ văn. 22
II. Đặc điểm kinh tế. 22
II.1. Cơ cấu các ngành kinh tế. 23
II.1.1. Về công nghiệp. 23
II.1.2. Du lịch – dịch vụ. 24
II.1.3. Nông nghiệp. 25
II.1.4. Hoạt động kinh tế đối ngoại. 26
III. Đặc điểm xã hội. 26
III.1. Dân số và nguồn nhân lực. 26
III.2. Văn hoá - xã hội. 29
III.3. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật. 29
III.3.1. Hệ thống cung cấp điện. 30
III.3.2. Hệ thống cấp nước. 30
III.3.3. Giao thông. 30
III.3.4. Thông tin liên lạc. 31
IV. Hiện trạng hệ thống hồ sơ địa chính quận Thanh Xuân 31
IV.1. Tình hình tổ chức ngành địa chính ở địa phương hiện nay. 31
IV.2. Thực trạng công tác quản lý đất đai. 31
IV.2.1. Nguyên nhân của những tồn tại trên là: 34
IV.2.2. Để thực hiện những phương hướng và nhiệm vụ đã nêu trên cần tập trung những giải pháp sau: 36
IV.3. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn quận. 36
IV.4. Tình hình đăng ký đất đai và cấp giấy CNQSDĐ. 39
IV.4.1. Tình hình thực hiện các chính sách pháp luật đất đai. 39
IV.4.2. Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận đất ở. 40
IV.4.3. Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử đất nông nghiệp. 41
IV.5. Hiện trạng hệ thống hồ sơ Địa chính quận thanh xuân. 43
IV.5.1. Hệ thống bản đồ địa chính. 43
IV.5.2. Hệ thống sổ sách hồ sơ địa chính. 44
V. Quy trình đăng ký đất đai ban đầu, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy CNQSDĐ trên địa bàn quận Thanh Xuân. 45
V.1. Các căn cứ pháp lý cơ bản để thực hiện công tác đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy CNQSDĐ. 45
V.1.1. Các căn cứ pháp lý của Trung ương. 45
V.1.2. Các văn bản của điạ phương 47
V.2. Các quy trình đăng ký đất đai, lập hồ sơ điều chỉnh và cấp gấy CNQSDĐ. 48
V.2.1. Những quy định chung. 48
V.2.2. Đất do UBND cấp phường trực tiếp sử dụng. 51
V.2.3. Các bước tiến hành đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 52
V.2.4. Những nhận xét ban đầu về công tác đăng ký đất đai. 66
PHẦN IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70
I. Kết luận. 70
II. Kiến nghị. 71