Tài liệu Nêu và phân tích cơ sở pháp lý, những đặc trưng cơ bản của nền công vụ?Bản chất của nền công vụ?

Công vụ là hoạt động mang tính quyền lực và tính pháp lý được thực thi bởi đội ngũ cán bộ công chức nhà nước nhằm thực hiện các chức năng của nhà nước trong quá trình quản lý toàn diện các mặt của đời sống xã hội.
Hoạt động công vụ là hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của công chức trong các công sở nhằm giải quyết quan hệ giữa các cơ quan Nhà nước với nhân dân. Hoạt động công vụ phải tuân theo nguyên tắc thống nhất, công khai, tuân thủ pháp luật, đúng thẩm quyền và chịu trách nhiệm cá nhân.
a.) Cơ sở pháp lý của nền công vụ:
· Pháp luật công vụ đều xuất phát từ các nguồn chủ yếu sau:
- Hiến pháp, Luật, văn bản pháp quy, các quy định khác.
· Pháp luật công vụ bao gồm những nội dung cơ bản sau:
- Xác định đối tượng điều chỉnh của Luật công vụ.
- Xác định điều kiện phát sinh, thay đổi và chấm dứt quan hệ công vụ.
- Quy định về sử dụng và bảo đảm chức vụ.
- Quy định về trách nhiệm công vụ.
- Thủ tục về nhân sự nhà nước.
· Vị trí của pháp luật công vụ ở các nước không giống nhau và cũng khác nhau ở mỗi thời kỳ trong một nước, nhưng nó đều nhằm:
- Xác lập quan hệ giữa Chính phủ và công chức.
- Đảm bảo thực hiện chức năng QLHC.
- Thúc đẩy sự phát triển chế độ công vụ.
b) Những đặc trưng cơ bản của nền công vụ:
- Chế độ công vụ nước nào cũng mang tính giai cấp.
Do bản chất của nền công vụ là hoạt động mang tính quyền lực và tính pháp lý được nhà nước ban hành và bảo đảm thực thi bởi đội ngũ CBCC nhà nước nhằm thực hiện các chức năng của nhà nước trong quá trình quản lý toàn diện các mặt của đời sống xã hội. Nhà nước là công cụ cơ bản của quyền lực chính trị, có nhà nước ý chí của giai cấp thống trị và đại diện cho xã hội lo những công việc chung của đất nước. Do đó để thực hiện được các điều đó Nhà nước phải sử dụng một bộ máy đặc biệt và những công cụ chuyên chính để quản lý và cưỡng bức theo trình tự pháp lý. Những công cụ, phương tiện do nhà nước đó luôn thể hiện và mang tính giai cấp như: hệ thống luật pháp, cơ chế quản lý và trang thiết bị bảo đảm cho đội ngũ công chức thực thi công vụ nhằm đáp ứng y chí, nguyện vọng của giai cấp thống trị.
- Chế độ công vụ mang tính chất phục vụ nhà nước: hoạt động được thực thi bởi đội ngũ CBCC nhà nước nhằm thực hiện các chức năng của nhà nước, không có mục tiêu của riêng, không theo đuổi động cơ lợi nhuận, mang tính chất phục vụ tổ quốc, phục vụ nhân dân. Do vậy nội dung hoạt động cũng như chức năng nhiệm vụ của đội ngũ CBCC luôn được quy định chặt chẽ về tính nhân dân, tính dân tộc và tính thời đại. Khi thực thi công vụ trách nhiệm của công chức phải thể hiện rõ bản chất nền công vụ và tính giai cấp là phục vụ nhà nước
- Chế độ công vụ mang tính chất xã hội: hoạt động công vụ được thực thi bởi đội ngũ CBCC nhà nước nhằm thực hiện các chức năng của nhà nước trong quá trình quản lý toàn diện các mặt của đời sống xã hội. Như phần trên trình bày, chế độ công vụ không chỉ có phục vụ nhà nước mà còn phục vụ nhân dân, mà mưu cầu của nhân dân rất đa dạng và luôn luôn biến đổi theo sự phát triển của lịch sử, cho nên hoạt động công vụ phải luôn quán triệt và thực thi mang tính chất phục vụ xã hội cao. Đồng thời tiến hành các hoạt động quản lý quản lý kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng v.v tổ chức các hoạt động thông tin tuyên truyền nhằm vận động và đưa các hoạt động của nhân dân đi vào nề nếp nhằm giữ vững sự bình yên của xã hội, đưa đất nước không ngừng phát triển nhanh chóng và toàn diện.