Thạc Sĩ Nâng cao năng lực quản lý dự án của Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1

Luận văn thạc sĩ
Đề tài: Nâng cao năng lực quản lý dự án của Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1

MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Ký hiệu và các chữ viết tắt
Danh mục sơ đồ và bảng biểu
LỜI MỞ ĐẦU . 1
CHÖÔNG 1: NHÖÕNG VAÁN ÑEÀ LYÙ LUAÄN CHUNG VEÀ NAÊNG LÖÏC QUAÛN
LYÙ DÖÏ AÙN .4
1.1. Khaùi nieäm veà döï aùn vaø quaûn lyù döï aùn .4
1.1.1. Khaùi nieäm veà döï aùn 4
1.1.2. Khaùi nieäm quaûn lyù döï aùn 6
1.1.3. Caùc loaïi caáu truùc toå chöùc döï aùn 7
1.2. Ñaëc ñieåm vaø moâ hình toå chöùc quaûn lyù döï aùn ngaønh nhieät ñieän 11
1.2.1. Ñaëc ñieåm caùc döï aùn ngaønh nhieät ñieän .11
1.2.2. Moâ hình toå chöùc döï aùn ngaønh nhieät ñieän .13
1.3. Naêng löïc quaûn lyù döï aùn cuûa ban quaûn lyù döï aùn 14
1.3.1. Naêng löïc veà toå chöùc 14
1.3.3. Naêng löïc kieåm soaùt döï aùn 17
1.3.4. Naêng löïc cuûa nhaø quaûn lyù döï aùn .18
1.4. Tieâu chuaån ñaùnh giaù naêng löïc quaûn lyù döï aùn cuûa ban quaûn lyù döï aùn .20
1.4.1. Naêng löïc toå chöùc cuûa ban quaûn lyù döï aùn 20
1.4.2. Naêng löïc cuûa ngöôøi quaûn lyù döï aùn .20
1.4.3. Naêng löïc veà cô sôû vaät chaát cuûa ban quaûn lyù döï aùn 22
1.5. Caùc nhaân toá aûnh höôûng ñeán naêng löïc quaûn lyù döï aùn cuûa ban quaûn lyù döï aùn 22
ii
1.5.1. Cô cheá quaûn lyù döï aùn ñaàu tö .22
1.5.2. Thoâng tin vaø söï phoái hôïp giöõa caùc beân lieân quan trong döï aùn .23
1.5.3. Quy ñònh cuûa nhaø taøi trôï .23
1.5.4. Thieát keá döï aùn 24
CHÖÔNG 2: THÖÏC TRAÏNG NAÊNG LÖÏC QUAÛN LYÙ DÖÏ AÙN TAÏI BAN QUAÛN
LYÙ DÖÏ AÙN NHIEÄT ÑIEÄN NGHI SÔN 1 .26
2.1.2. Chöùc naêng nhieäm vuï cuûa ban quaûn lyù döï aùn nhieät ñieän nghi sôn 1 .28
2.1.3. Cô caáu toå chöùc vaø boä maùy cuûa ban quaûn lyù döï aùn nhieät ñieän nghi sôn 1 .28
2.2.1. Caùc goùi thaàu do nhaø thaàu trong nöôùc thöïc hieän .36
2.2.2. Goùi thaàu EPC 38
2.2.2.1. Tình hình chung .38
2.2.2.2. Coâng taùc thieát keá .38
2.2.2.3. Coâng taùc xaây döïng vaø laép ñaët treân coâng tröôøng 40
2.2.2.4. Coâng taùc cheá taïo, mua saém .41
2.2.3. Đaùnh giaù veà tình hình thöïc hieän caùc goùi thaàu 41
2.3.2. Naêng löïc laøm vieäc nhoùm 45
2.3.3. Naêng löïc toå chöùc .46
2.3.4. Naêng löïc trong coâng taùc quaûn lyù nhaø thaàu .47
2.3.5. Naêng löïc quaûn lyù phaïm vi döï aùn 50
2.3.6. Quaûn lyù tieán ñoä .58
2.3.7. Quaûn lyù chi phí döï aùn .59
2.3.8. Naêng löïc quaûn lyù ñaáu thaàu vaø thöïc hieän hôïp ñoàng 61
2.3.9. Naêng löïc giaùm saùt, nghieäm thu 63
2.3.10. Naêng löïc veà cô sôû vaät chaát vaø trang thieát bò .65
2.4. Đaùnh giaù khaùi quaùt veà naêng löïc quaûn lyù döï aùn cuûa ban quaûn lyù döï aùn nhieät
ñieän nghi sôn 1 .66
iii
2.4.1. Keát quaû ñaït ñöôïc 66
2.4.2. Nhöõng haïn cheá coøn toàn taïi .68
2.4.3. Nguyeân nhaân 69
CHÖÔNG 3: GIAÛI PHAÙP NAÂNG CAO NAÊNG LÖÏC QUAÛN LYÙ DÖÏ AÙN CUÛA
BAN QUAÛN LYÙ DÖÏ AÙN NHIEÄT ÑIEÄN NGHI SÔN 1 72
3.1. Đònh höôùng phaùt trieån trong thôøi gian tôùi cuûa taäp ñoaøn ñieän löïc vieät nam vaø
ban quaûn lyù döï aùn nhieät ñieän nghi sôn 1 72
3.1.1. Đònh höôùng phaùt trieån .72
3.1.2. Caùc muïc tieâu caàn ñaït ñöôïc cuûa ban quaûn lyù döï aùn nhieät ñieän nghi sôn 73
3.2. Giaûi phaùp naêng cao naêng löïc quaûn lyù döï aùn taïi ban quaûn lyù döï aùn nhieät ñieän
nghi sôn 1 75
3.2.1. Chaán chænh chöùc naêng cuûa caùc phoøng 75
3.2.2. Đaàu tö phaàn meàm chuyeân duïng ñeå quaûn lyù caùc döï aùn nhieät ñieän 77
3.2.3. Tuyeån duïng, ñaøo taïo, boài döôõng phaùt trieån naêng löïc, taïo ñoäng löïc cho caùn
boä cuûa ban quaûn lyù döï aùn nhieät ñieän nghi sôn 1 77
3.2.4. Taêng cöôøng cô sôû vaät chaát 83
3.2.5. Tröïc tieáp phoái hôïp vôùi tö vaán ñeå giaûi quyeát caùc vaán ñeà treân coâng tröôøng 83
3.2.6. Xaây döïng vaø lieân tuïc hoaøn thieän phöông phaùp quaûn lyù döï aùn ñaàu tö 84
3.3. Kieán nghò ñoái vôùi EVN vaø JICA 87
Keát luaän 89
Danh muïc taøi lieäu tham khaûo .91

LỜI MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết lựa chọn đề tài nghiên cứu
Tại Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI (năm 1986) đã đưa ra luận
điểm: “ Kinh nghiệm thực tế nhiều năm qua cho thấy, trong bước đầu công nghiệp
hoá xã hội chủ nghĩa, vai trò của năng lượng cực kỳ quan trọng, quyết định nhịp độ
phát triển của toàn bộ nền kinh tế”; và khẳng định: “Điện là ngành kinh tế hạ tầng
quan trọng, có vai trò đi đầu trong sự nghiệp CNH-HĐH đất nước”.
Từ quan điểm của Đảng, ngay trong giai đoạn đầu của công cuộc đổi mới đến
nay ngành điện luôn phát triển nhanh cả nguồn điện và hệ thống truyền tải. Trong
giai đoạn từ năm 1995 đến nay, tốc độ tăng trưởng điện thương phẩm ở nước ta
luôn ở mức cao nhất trong khu vực và trên thế giới, bình quân đạt 15,6% (gần gấp
đôi mức tăng GDP bình quân).
Hiện nay EVN đang đẩy mạnh triển khai việc xây dựng các công trình điện
thuộc sơ đồ quy hoạch điện VII quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn
2011-2020 có xét đến năm 2030, trong đó đặc biệt đẩy mạnh việc xây dựng các nhà
máy Nhiệt điện để đảm bảo cung cấp nguồn điện ổn định cho đất nước, giảm sự lệ
thuộc vào Thuỷ Điện vốn không ổn định do chịu ảnh hưởng nhiều của điều kiện khí
hậu thuỷ văn.
Dự án Nhiệt Điện Nghi Sơn 1 là dự án đầu tiên được triển khai trong Trung
tâm điện lực Nghi Sơn thuộc quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006-2015 có xét đến năm 2025. Nhiệt điện Nghi Sơn có quy mô vốn đầu tư lớn, thời
gian tiến hành đầu tư kéo dài, các dây chuyền sản xuất phức tạp vì vậy công tác
quản lý rất khó khăn. Dự án được triển khai trong điều kiện nhu cầu về điện của
nước ta tăng nhanh và hiện đang thiếu điện trầm trọng vào mùa khô, vì vậy việc
hoàn thành dự án đúng tiến độ, đưa nhà máy vào phát điện đúng tiến độ có vai trò
vô cùng quan trọng. Để đạt được điều này, chúng ta cần quan tâm đến công tác
quản lý dự án đặc biệt là việc liên tục nâng cao năng lực quản lý dự án của Ban
quản lý dự án. Vì vậy việc hoàn thiện công tác quản lý dự án của Ban quản lý dự án
Nhiệt điện Nghi Sơn 1 có ý nghĩa lớn trong việc hoàn thành dự án đúng tiến độ,
2
chất lượng.
Chính vì các lý do trên nên tôi quyết định lựa chọn đề tài “Nâng cao năng lực
quản lý dự án của Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1”.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Việc nghiên cứu đề tài nhằm một số mục đích sau:
- Nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về năng lực quản lý dự
án làm tiền đề để phân tích thực trạng năng lực quản lý dự án của ban quản lý dự án
Nhiệt điện Nghi Sơn 1.
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1. Phân tích
những điểm mạnh và điểm yếu trong năng lực quản lý dự án của Ban quản lý dự án
Nhiệt điện Nghi Sơn 1.
- Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn về năng lực
quản lý dự án, thông qua việc đánh giá hiệu quả công tác quản lý dự án tại Ban
trong thời gian qua và từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản
lý dự án của Ban.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động Quản lý dự án của Ban quản lý
dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1.
Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian nghiên cứu: Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1- huyện
Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá.
+ Về thời gian nghiên cứu: Từ năm 2007 đến nay.
4. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp quan sát; phương pháp thống kê;
tổng hợp các dữ liệu và phân tích.
5. Đóng góp của nghiên cứu
Luận văn góp phần hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về năng lực
quản lý dự án thông qua việc nghiên cứu tổng quan về lý thuyết quản lý dự án và
3
công tác quản lý dự án của Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1.
Trên cơ sở phân tích thực trạng quản lý dự án tại Ban quản lý dự án Nhiệt điện
Nghi Sơn 1, luận văn tập trung phân tích những quy trình quản lý sẵn có của ban và
đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý của Ban quản lý dự án nhiệt
điện Nghi Sơn 1.
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, kết cấu luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về năng lực quản lý dự án.
Chương 2: Thực trạng năng lực quản lý dự án của Ban quản lý dự án Nhiệt
điện Nghi Sơn 1.
Chương 3: Giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án tại Ban quản lý dự án
Nhiệt điện Nghi Sơn 1.
4
CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NĂNG LỰC
QUẢN LÝ DỰ ÁN
1.1. Khái niệm về dự án và quản lý dự án
1.1.1. Khái niệm về dự án
Có rất nhiều khái niệm về dự án tuỳ theo cách tiếp cận của mỗi chủ thể theo
các mục tiêu nhất định.
Theo Wikipedia thì: “Dự ánlà một tập hợp các hoạt động có liên quan đến
nhau được thực hiện trong một khoảng thời gian có hạn, với những nguồn lực đã
được giới hạn; nhất là nguồn tài chính có giới hạn để đạt được những mục tiêu cụ
thể, rõ ràng, làm thỏa mãn nhu cầu của đối tượng mà dự án hướng đến. Thực chất,
Dự án là tổng thể những chính sách, hoạt động và chi phí liên quan với nhau được
thiết kế nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong một thời gian nhất định”.
Theo sách “Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình” của tác giả Bùi Mạnh
Hùng, tháng 10 năm 2006 của Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật thì: Dự ánlà tập
hợp những đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc, mục tiêu hoặc yêu
cầu nào đó.
Theo tác giả Cao Hào Thi, Viện Công nghệ Châu Á tại Việt Nam thì: Quản lý
dự án là một quá trình gồm các công tác, nhiệm vụ có liên quan với nhau, được thực
hiện nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra trong điều kiện ràng buộc về thời gian, nguồn
lực và ngân sách.
Tuy có nhiều định nghĩa khác nhau nhưng tóm lại ta có thể hiểu dự án có
những đặc điểm sau:
*Tính mục tiêuự án bao giờ cũng có một hoặc một số mục tiêu rõ ràng,
định hướng mục tiêu luôn được duy trì trong suốt dự án và sản phẩm cuối cùng luôn
được đánh giá xem có phù hợp, có đạt được mục tiêu không.
*Có các hạn định rõ ràng:Lịch trình dự án luôn được xác định trước, luôn có
5
ngày bắt đầu và kết thúc dự án và các mốc thời gian để theo dõi, đánh giá.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1 - Manual Project
2. Chính phủ Việt Nam (1999), Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm
1999 về việc ban hành Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng.
3. Chính phủ Việt Nam (2000), Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm
2000 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng
ban hành kèm theo.
4. Chính phủ Việt Nam (2003), Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30 tháng 01
năm 2003 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế Quản lý đầu tư và xây
dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 1999
và Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2000 của Chính phủ.
5. Chính phủ Việt Nam (2004), Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm
2004 về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
6. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11
ngày 29/11/2005.
7. PGS.TS. Nguyễn Thị Kim Anh (2007) Quản trị chiến lược, Nhà xuất bản Khoa
học kỹ thuật.
8. Từ Quang Phương (2008), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất bản Lao
động – Xã hội, Hà Nội.
9. Bùi Ngọc Toàn (2008), Các nguyên lý quản lý dự án, Nhà xuất bản Giao thông,
Hà Nội.
10. Tập đoàn Điện lực Việt Nam, website www.evn.com.vn