Thạc Sĩ Nâng cao hiệu quả quản lý thuế nhập khẩu tại cục hải quan tp Hồ chí Minh

MỤC LỤC

Trang bìa

Lời cam đoan

Lời tri ân

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các sơ đồ, biểu đồ

Giải thích từ ngữ chuyên ngành

LỜI MỞ ĐẦU .1

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ NGOẠI THƯƠNG, THUẾ NHẬP KHẨU VÀ

HẢI QUAN . 4

I.TỔNG QUAN VỀ NGOẠI THƯƠNG VÀ THUẾ NHẬP KHẨU . .4

1. Hoạt động ngoại thương và chính sách ngoại thương . . .4

1.1.Hoạt động ngoại thương trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế . .4

1.2. Chính sách ngoại thương và các biện pháp thực hiện chính sách ngoại

thương . 4

1.2.1. Chính sách ngoại thương 4

1.2.2. Các biện pháp thực hiện chính sách ngoại thương . 5

2.Thuế quan- một trong những biện pháp thực hiện chính sách ngoại thương-Những

vấn đề chung . 5

3. Thuế nhập khẩu . 5

3.1. Khái niệm thuế nhập khẩu 5

Xét về phương diện kinh tế . 6

Xét về phương diện pháp lý .6

3.2. Vai trò của chính sách thuế nhập khẩu .7

3.2.1. Kiểm soát hàng hóa nhập khẩu . .7

3.2.2. Bảo hộ sản xuất trong nước . . 8

3.2.3. Huy động nguồn lực cho Ngân sách Nhà nước . 8

3.2.4. Thực hiện các chính sách đối ngoại . 8

3.3. Chính sách thuế nhập khẩu trong giai đoạn hiện nay . 9

3.3.1. Cam kết ràng buộc trong hiệp định thương mại Việt Nam- Hoa kỳ

( BTA) .9

3.3.2.Cam kết ràng buộc trong AFTA . . 9

3.3.3. Cam kết cắt giảm thuế nhập khẩu trong APEC . .10

3.3.4. Cam kết trong khu vực mậu dịch tự do ASEAN-Trung Quốc, ASEAN-

Ấn Độ 10

3.3.5. Cam kết về thuế khi gia nhập WTO .11

3.4. Công cụ phi thuế quan- một công cụ hỗ trợ chính sách thuế . 11

3.4.1. Khái niệm về công cụ phi thuế quan . 11

3.4.2. Bản chất của công cụ phi thuế quan . . 12

3.4.3. Các loại công cụ phi thuế quan .12

3.4.3.1. Các biện pháp hạn chế về số lượng . 12

3.4.3.2. Các biện pháp tài chính, tiền tệ . . .12

3.4.3.3. Các biện pháp mang tính kỹ thuật .12

3.4.4. Mối quan hệ giữa công cụ thuế quan và phi thuế quan trong hội nhập kinh tế

quốc tế . . .13

II/ TỔNG QUAN VỀ HẢI QUAN . 13

1. Lịch sử ra đời, quá trình tổ chức hoạt động của Hải quan Việt Nam 13

2. Nhiệm vụ của Hải quan .16

3. Phạm vi địa bàn hoạt động của Hải quan 16

4. Nội dung quản lý của Hải quan đối với thuế nhập khẩu trong giai đoạn hiện

nay .17

4.1. Khái niệm . 17

4.2. Khuôn khổ pháp lý điều chỉnh hoạt động quản lý thuế nhập khẩu của cơ

quan Hải quan .18

4.3. Nội dung quản lý thuế . 20

4.3.1. Quản lý khai thuế . .20

4.3.1.1. Tiếp nhận khai báo thuế của Doanh nghiệp . 22

4.3.1.2. Kiểm tra việc khai báo thuế của DN . .23

4.3.1.3. Thực hiện công tác kế toán theo dõi thu nộp tiền thuế của các tổ

chức, cá nhân nộp thuế . 25

4.3.2. Quản lý nộp thuế . 25

4.3.2.1. Hàng kinh doanh theo hợp đồng mua bán . .27

4.3.2.2. Hàng hoá tạm nhập, tái xuất 27

4.3.2.3. Hàng là nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất khẩu . 28

4.3.3. Hoàn, miễn, giảm thuế 28

4.3.4.Thanh tra thuế, giải quyết khiếu nại về thuế 29

5. Hiệu quả quản lý thuế .29

6. Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý thuế .30

7. Kinh nghiệm quản lý thuế của các nước trên thế giới . 30

7.1. Kinh nghiệm của Trung Quốc .30

7.2. Kinh nghiệm của Đài Loan .31

7.3. Kinh nghiệm của các nước Asean . 32

7.3.1. Kinh nghiệm của Indonesia . 32

7.3.2. Kinh nghiệm của Malaysia .33

7.3.3. Kinh nghiệm của Philippin . 33

7.3.4. Kinh nghiệm của Thái Lan . 34

Kết luận chương 1 . 34

CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU

TẠI CỤC HẢI QUAN TP.HCM .36

I/ Đặc điểm kinh tế xã hội của TP.HCM 36

II/ Thực trạng công tác quản lý thuế tại Cục Hải quan TP.HCM . 38

1. Giới thiệu về Cục Hải quan TP.HCM . . 38

2.Thực trạng công tác quản lý thuế tại Cục Hải quan TP.HCM . 40

2.1. Quản lý khai thuế . 40

2.2. Quản lý nộp thuế . .42

2.2.1. Quản lý nộp thuế 47

2.2.2. Quản lý theo dõi nợ 43

2.2.2.1. Biện pháp đốc thu thuế 43

2.2.2.2. Biện pháp đôn đốc thanh khoản thuế .44

2.2.3. Quản lý cưỡng chế thuế .45

2.3. Công tác hoàn thuế, miễn thuế, không thu thuế . 46

2.4. Công tác thanh tra, xử phạt vi phạm pháp luật về thuế và công tác giải quyết

khiếu nại về thuế . 47

3. Những kết quả đạt được 48

3.1. Kết quả về mặt quản lý 48

3.1.1. Minh bạch trong hoạt động 48

3.1.2. Hiện đại hóa hải quan . 49

3.1.3. Công tác quản lý khai thuế, nộp thuế, giám sát quản lý . . .50

3.1.4. Công tác giá tính thuế theo hiệp định trị giá GATT . 53

3.1.5. Công tác kiểm tra sau thông quan 54

3.1.6. Công tác thanh tra, xử phạt vi phạm pháp luật về thuế và công tác giải

quyết khiếu nại về thuế . 55

3.2. Kết quả thu thuế . .56

III/ Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan

TP.HCM 58

1.Thuận lợi . .58

2. Khó khăn .60

2.1. Những tồn tại, hạn chế chung . .60

2.2. Những tồn tại trong công tác quản lý thuế . 64

Kết luận chương 2 . 67

CHƯƠNG III :MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO

HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP. HCM 68

I. Sự cần thiết phải hoàn thiện và nâng cao hiệu quả quản lý thuế nhập khẩu tại Hải

quan TP.HCM .68

II. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thuế nhập khẩu tại Cục HQ

TP.HCM . .69

1.Nhóm giải pháp về việc kiến nghị Bộ tài Chính, Tổng Cục Hải quan bổ sung,

hoàn thiện các văn bản . . . 70

2. Nhóm giải pháp về tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực phẩm chất đội ngũ cán bộ

công chức Hải quan . . .73

3. Nhóm giải pháp về chống gian lận thương mại, tăng cường về kiểm tra, kiểm

soát . .76

4. Nhóm giải pháp về tăng cường và hiện đại hoá cơ sở vật chất của ngành Hải

quan . 77

Kết luận chưong 3 . 78

KẾT LUẬN . 79