Thạc Sĩ Nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra, giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu của chi cục quản lý

MỤC LỤC
Trang
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC BẢNG
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
LỜI MỞ ĐẦU

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG
I/ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀ CÁC HÌNH THỨC BUÔN LẬU HÀNG NHẬP KHẨU TẠI VIỆT
NAM . 1
1/ Khái niệm hàng hóa nhập khẩu 1
2/ Đặc điểm hàng hóa nhập khẩu . 1
3/ Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đối với kinh tế- xã hội nước ta . 2
4/ Các hình thức buôn lậu hàng hóa nhập khẩu tại Việt Nam 3
II/ KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN
LÝ THỊ TRƯỜNG 4
1/ Lịch sử ra đời và quá trình tổ chức hoạt động của lực lượng quản lý thị
trường 4
2/ Nhiệm vụ quyền hạn của cơ quan quản lý thị trường . 7
3/ Vai trò của Quản lý thị trường trong hoạt động đấu tranh chống buôn lậu
hàng hóa nhập khẩu và chế độ hóa đơn chứng từ đối với hàng hóa lưu thông
trên thị trường . 8
Vai trò của Quản lý thị trường trong hoạt động đấu tranh chống buôn lậu
hàng hóa nhập khẩu . 8
b) Chế độ hóa đơn chứng từ đối với hàng hóa lưu thông trên thị trường 9
4/ Đặc điểm về hoạt động của lực lượng Quản lý thị trường .12
5/ Phạm vi hoạt động và đối tượng chủ yếu của quản lý thị trường .13
6/ Sự phối hợp hoạt động của Quản lý thị trường và các cơ quan hữu quan
trong hoạt động đấu tranh chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu 14
7/ Các căn cứ chủ yếu để thực hiện kiểm tra, giám sát .16

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TP.HCM
I/ GIỚI THIỆU ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TP.HỒ CHÍ MINH 19
II/ TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TẠI TP.HỒ CHÍ MINH .20
1/ Quá trình hình thành và phát triển .20
2/ Cơ cấu tổ chức của Chi cục Quản lý thị trường TP.Hồ Chí Minh 21
a) Các Phòng ban tham mưu giúp việc .21
b) Chế độ làm việc .22
3/ Nhiệm vụ chung và riêng của TP.HCM giao cho Chi cục quản lý thị trường
TP.HCM 23
4/ Địa bàn hoạt động 24
5/ Trình tự, thủ tục kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm hành chính hàng hóa nhập
lậu .25
6/ Phối hợp hoạt động của Chi cục quản lý thị trường TP.HCM với các
cơ quan hữu quan .28
III/ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG
TP.HCM TRONG GIAI ĐOẠN 2003-2005 30
1/ Kết quả hoạt động 30
2/ Các thủ đoạn gian lận mà đối tượng buôn lậu hàng hóa nhập khẩu
thường sử dụng .37
3/ Các biện pháp nghiệp vụ được Chi cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh áp
dụng . 40
IV/ PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT
TRONG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA
NHẬP KHẨU GIAI ĐOẠN 2003-2005 42
1/ Những mặt đạt được .42
2/ Những hạn chế, tồn tại cần khắc phục .43
a) Những hạn chế trong hoạt động kiểm tra, giám sát 43
b) Những hạn chế về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và đội ngũ
cán bộ .48
3/ Nguyên nhân .51
a) Nguyên nhân khách quan 51
b) Nguyên nhân chủ quan 54

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA
NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TP.HCM
I/ QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA
VỀ CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU .59
1/ Quan điểm .59
2/ Chủ trương của Nhà nước trong công tác đấu tranh chống buôn lậu 61
a) Đổi mới nhận thức về công tác quản lý thị trường 61
b) Về tổ chức điều hành 62
II/ MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA,GIÁM SÁT CHỐNG
BUÔN LẬU HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG
TP.HCM . .64
1/ Dự báo xu hướng tình hình kinh tế, thương mại tác động đến buôn lậu trên địa bàn Thành
phố Hồ Chí Minh 64
2/ Một số biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra, giám sát chống buôn
lậu hàng hóa nhập khẩu của Chi cục quản lý thị trường TP.HCM . 65
a) Đổi mới cơ cấu tổ chức điều hành 65
b) Tiếp tục hoàn thiện môi trường pháp lý tạo cơ sở cho việc kiểm tra,
giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu . 66
c) Về chế độ hóa đơn chứng từ . 68
d) Đổi mới hoạt động công tác quản lý thị trường 70
e) Tăng cường công tác quản lý địa bàn 71
f) Nâng cao năng lực và phẩm chất của cán bộ công chức
Chi cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh 72
g) Tăng cường công tác phối hợp giữa Chi cục quản lý thị trường
Thành phố Hồ Chí Minh với các cơ quan hữu quan có liên quan .72
h) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người dân 73
Phát triển sản xuất trong nước, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam 74
KẾT LUẬN
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC BẢNG


Bảng 1: Báo cáo kết quả kiểm tra xử lý năm 2003 của Chi cục quản lý thị trường TP.HCM
Bảng 2: Báo cáo kết quả kiểm tra xử lý năm 2004 của Chi cục quản lý thị trường TP.HCM
Bảng 3: Báo cáo kết quả kiểm tra xử lý năm 2005 của Chi cục quản lý thị trường TP.HCM



DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ

Hình 1: Tỷ trọng các loại hình vi phạm năm 2003
Hình 2: Tỷ trọng số thu ngân sách các loại hình vi phạm năm 2003
Hình 3: Tỷ trọng các loại hình vi phạm năm 2004
Hình 4: Tỷ trọng số thu ngân sách các loại hình vi phạm năm 2004
Hình 5: Tỷ trọng các loại hình vi phạm năm 2005
Hình 6: Tỷ trọng số thu ngân sách các loại hình vi phạm năm 2005
Hình 7: Số vụ kiểm tra và số thu ngân sách hàng nhập lậu qua giai đoạn 2003-2005



LỜI MỞ ĐẦU


Như chúng ta đã biết suy cho cùng ai cũng là người tiêu dùng. Nhìn một cách tổng thể,
khi xã hội ngày càng phát triển thì người tiêu dùng ngày càng được thỏa mãn các nhu cầu của
mình, kể cả vật chất lẫn tinh thần. Ở Việt Nam, thành quả 20 năm sự nghiệp đổi mới của Đảng
đã chứng minh điều đó. Thị trường hàng hóa phong phú, đa dạng, mua bán thuận tiện, đáp ứng
nhu cầu của mọi tầng lớp dân cư. Tuy nhiên do ảnh hưởng của mặt trái kinh tế thị trường, cũng
như trên thế giới người tiêu dùng ở Việt Nam đã và đang phải đối mặt với các thách thức của
nạn hàng lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng Trước tình hình đó việc đẩy mạnh nhiệm vụ bảo
vệ người tiêu dùng là một nhiệm vụ cấp thiết.
Với chức năng kiểm tra chống buôn lậu, sản xuất và buôn bán hàng giả,
chống gian lận thương mại và các hành vi khác trong hoạt động thương mại và
dịch vụ, hoạt động của lực lượng quản lý thị trường liên quan mật thiết đến việc
bảo vệ quyền lợi chính đáng của người tiêu dùng cũng như góp phần tích cực
vào việc xây dựng một thị trường phát triển theo định hướng XHCN, tạo ra môi
trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các nhà sản xuất
kinh doanh chân chính. Vì vậy việc tìm hiểu thực trạng hoạt động kiểm tra, kiểm
soát của lực lượng quản lý thị trường nhất là công tác đấu tranh chống buôn lậu
hàng hóa nhập khẩu trong giai đoạn hiện nay là điều hết sức cần thiết (vì đây là
hoạt động thường xảy ra nhiều vi phạm và gây ảnh hưởng lớn đến sự phát triển
của nền kinh tế thị trường). Trên cơ sở đó đề ra những biện pháp để nâng cao
hiệu quả hoạt động kiểm tra, giám sát trong công tác đấu tranh chống buôn lậu
hàng hóa nhập khẩu góp phần ổn định nền kinh tế thị trường là nhu cầu cấp
bách. Chính vì lý do đó mà em chọn đề tài “ Nâng cao hiệu quả hoạt động
kiểm tra, giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu của Chi cục quản lý
thị trường Thành phố Hồ Chí Minh”.

Mục đích của luận văn nhằm khái quát những vấn đề lý luận chung về
lịch sử ra đời, nhiệm vụ quyền hạn, vai trò, đặc điểm cơ bản về hoạt động của
lực lượng quản lý thị trường nói chung, nêu lên thực trạng về hoạt động kiểm tra,
giám sát trong công tác đấu tranh chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu của lực
lượng quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng. Đồng thời đề cập
những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế mà lực lượng quản lý thị trường
Thành phố Hồ Chí Minh gặp phải trong hoạt động kiểm tra, giám sát chống
buôn lậu hàng hóa nhập khẩu. Trên cơ sở đó đưa ra những biện pháp nhằm nâng
cao hiệu quả hoạt động kiểm tra, giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu ở
giai đoạn hiện nay.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn là hoạt động kiểm tra,
giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu của Chi cục quản lý thị trường
Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2003-2005.
Luận văn sử dụng phương pháp đi từ cái chung đến cái riêng, kết hợp lịch
sử với logic, tổng hợp và phân tích để qua đó rút ra kết luận.
Nội dung của luận văn được bố cục gồm 3 chương:
- Chương 1: Khái quát hoạt động kiểm tra, giám sát chống buôn lậu hàng
hóa nhập khẩu của lực lượng quản lý thị trường.
- Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm tra, giám sát chống buôn lậu
hàng hóa nhập khẩu của Chi cục quản lý thị trường TP.HCM.
- Chương 3: Một số biện pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra,
giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu của Chi cục quản lý thị trường
TP.HCM.
Tuy đã có nhiều cố gắng trong việc nghiên cứu nhưng luận văn chắc chắn
không thể tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong được sự đóng góp ý kiến, chỉ
dẫn của Quýù Thầy côâ. Xin chân thành cảm ơn.